按家庭計征個稅為何屢屢擱淺

　　財政部科研所副所長劉尚希認為：“我國按家庭計征個稅不可行�！眲⑸邢Ｕf，雖然按家庭來征收累進個稅，似乎簡單合理。但是從13億人口這個整體來觀察，需要權衡的問題將會使稅制變得相當復雜。在這種情況下，讓家庭來申報其應稅所得，會使成本高到難以實施的地步。（7月22日《北京晨報》）

　　按家庭計征個稅，作為稅制改革的終極目標，可以追溯到上世紀九十年代。早在1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議批準的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍圖：建立覆蓋全部個人收入的分類和綜合相結合的個人所得稅制。緊接著，在“十五”規劃和“十一五”規劃中，繼續對這張理想藍圖進行描繪。在去年開始實施的“十二五規劃”中，又重新對個稅改革路線圖進行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。

　　從可追溯的歷史來講，對按家庭計征個稅的不懈追求，已跨越了四個五年規（計）劃，長達16載，可是，這項利國利民的個稅改革，一直處于擱淺狀態，只聞樓梯響，不見人下來，長期處于研究層面，至今未獲得任何實質性進展。如今，權威專家以征收成本高到難以實施為由，再次將個稅家庭綜合稅制的命運，變得撲朔迷離起來。這意味著，按家庭計征個稅能否在十二五規劃期間，順利“降生”，仍是個未知數。

　　值得注意的是，近段時間以來，我國有財稅專家包括政府高官頻頻放風，說個稅按家庭征收條件不具備，技術力量不到等。而美國早在1913年就建立了以家庭為單位的納稅制度。99年前既沒有互聯網，也沒有計算機，那時的美國就能做到按家庭計征個稅，為什么現在早已實現征管網絡化、信息化的中國做不到呢？就是與中國人口相當，經濟發展水平遠不如我們的印度，根據1961年頒布的《印度個人所得稅法》，他們的個稅也是以家庭年收入計征，現在，越來越多的印度納稅人在互聯網上報稅，相當便利。

　　實際上，今年全國地方稅務系統個人信息聯網工作已開始啟動，只要掌握家庭成員個人財產收入、銀行存款、教育支出、住房情況等信息，那么，基于現實征管條件，起碼在一線發達城市可以搞個稅家庭綜合稅制試點了。那么，公眾長期呼吁的官員財產申報制度，也能同時起步實施了。不過，這可能也正是按家庭計征個稅的真正阻力所在。

　　按家庭計征個稅涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會的“穩壓器”和最為民生的問題，我想，它既然是代表廣大人民利益的，難道就不是急需解決的問題嗎？政府制定出臺一項改革措施，或一項公共政策，只在符合國家長遠發展方向，符合廣大公眾的根本利益，就應果斷出臺，該出手時就出手，而不要“猶抱琵琶半遮面”，只考慮某些官員的利益。倘若一個被公眾認可的改革措施，遲遲不能出臺，頻頻遭遇擱淺，難免讓公眾對政府公信力產生懷疑，進而會影響公眾對個稅改革的耐心和信心。（吳睿鶇）