財政收支緊張更應結構性減稅

　　由于經濟放緩一些，全國相當多地區的財政收入目標未達到年度預期，僅從前5個月地方財政收支來看，如果不算上中央對地方的轉移支付，不少地方出現了較大的收不抵支的情況。一些地方也就開始加強稅收征管力度。

　　近期中國經濟數據顯示，經濟持續疲軟。與此同時，銀行“錢荒”爆發，市場融資成本上升，一些地方政府面臨高利率借新債還舊債的局面。不少研究機構紛紛下調中國2013年的經濟增長預期。譬如巴克萊銀行甚至將預期下調至7.4%，低于政府7.5%的預定增長目標。經濟下行通常伴隨財政收支失衡，收入增速下滑，但支出卻依舊很高。每逢此般情況，政府總習慣性施以援手，一方面通過貨幣政策、大上基建等方式救市，一方面加強稅收征管。

　　但刺激投資和加強稅收征管，前者容易釀成低效率、重復投資，同時還會推升通貨膨脹，后者擠壓市場主體活力和成長性。好在種種跡象表明，中央政府至今沒有施以援手，明確表示不會放水。因為產能過剩、地方債務等一系列難題已經嚴重阻撓中國經濟健康發展，大干快上的基建和房地產投資不是中央所支持的。但稅收和財政收支上的壓力，無論中央還是地方政府卻利益相對一致，都有加強稅收征管的現實需求。特別是一些地方政府，財政收支失衡的問題比較嚴重，因而選擇加強稅收征管。然而對于中國企業而言，稅負本身不低，還有其他各種成本，企業經營壓力也不小。譬如一個企業，無論大小，都可能面對工商、公安、消防、衛生、環保甚至城管部門的各種刁難。整體而言，企業的各種負擔實在是太重。現有的稅費壓力下，一個小微企業要發展不易，一個中小企業要渡過難關也不易。在市場呈整體不景氣的時候，加強稅收征管實際上加重了企業的負擔，更加不利于改善企業發展。

　　這個時候，結構性減稅和幫助降低企業不必要的成本，其實更有利于企業發展，從而改善社會經濟基本面，讓經濟回到上行軌道。不可否認，結構性減稅本身很難。近年來，減稅的呼聲很高，為此也進行了個稅改革，增值稅、營業稅改革試點也在提速，但整體而言，和中國經濟轉型的需求、公眾的期待還有距離。特別是在經濟低迷時，政府也很困難，指望其減稅確實不是件容易的事情。可如果是在經濟形勢良好的時候，減稅所起的作用實際并不大，唯有困難之時，減稅才能發揮最大作用。

　　結構性減稅費當然只是幫助部分企業渡過難關及宏觀調控的一方面。但企業獲益必然提振工商業，創造更多就業，長此以往，政府稅收也會同步增加。同樣的道理也適用于個人稅收方面，減輕個人稅負，公眾消費能力增強，對市場也是好事。至于結構性減稅包括哪些方面，作為技術性問題可以、也應該深入討論，但重點是要有這樣的決心和行動。

　　綜上所述，減稅、減負雖然觸及政府利益，可對中國經濟走出下行區間而言是有根本性幫助的。事實上，如果輔之以配套的改革，讓政府習慣過“緊”日子，而不是無節制地花錢，并穩步實現財政透明，激活的將不僅僅是經濟，調整的遠不止經濟結構，更是讓高效、低成本的輕型政府加速到來，于國于民大大有利。（銀玉芝）