建設公租房，不能甩包袱給企業

　　廣州市國土房管局日前表態，廣州公租房將實行通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。并且，社會力量投資建設的公租房，還擬規定不受戶籍限制。（《廣州日報》9月22日）

　　政府給足政策，用人單位自建的房子算“公租房”，這樣的政策“看起來很美”——既解決了一些市民的住房問題，又能為政府分憂。畢竟，一些地方政府開建大批公租房，資金捉襟見肘也是實情。這項政策似乎兩全其美，能實現多方共贏。但倘若仔細琢磨，不難發現這項政策弊端多多，甚至可以說弊大于利。

　　首先需要厘清的是：誰最需要公租房？公租房應該為誰建？不言而喻，是那些城市中低收入家庭，特別是那些貧困家庭，其中也包括諸多外來務工者。但恰恰是這些最渴望公租房的社會群體，往往沒有單位；或者雖有單位，但建立的卻是松散的勞動用人關系，比如臨時工、派遣工等。既然無單位，他們與單位自建公租房有什么關系？

　　很顯然，公租房以用人單位自建為主，即便政策再優惠，建設的公租房再多、再廉價，那些需要公租房的城市社會群體，也只能是望“房”興嘆。

　　恰恰相反，這個看起來很美的政策，恐怕會淪為一場福利性分房、變相集資購房的盛宴。廣州市規定，不管是國企、私企、民企甚至外企，只要符合資金、地塊條件，都可以自建公租房。那好了，既然政府放開口子，允許單位自建房，而且在稅收、土地、資金等方面給予優惠，那么，有地的或有錢買地的，往往是國有企業，甚至包括一些黨政機關事業單位，或是財大氣粗的私企、民企。而這些單位的職工，往往收入高，且家庭也不缺房住。但這樣的利好政策，可能會引發瘋狂的搶地、搶建“公租房”的“盛況”，這種公租房建得越多，越彰顯社會不公平，越加劇社會貧富分化——有房的，房子更多；無房的，還是無房。

　　還有一點不可忽視，既然單位可以自建公租房，且政府給予稅收、土地等政策優惠，一些單位有可能渾水摸魚，掛羊頭賣狗肉，名為給單位建設公租房，實則變相搞房地產開發，從中漁利。筆者這樣的擔心并非杞人憂天。近年來，一些開發商打著建經適房的名義建設高檔商品房的現象屢見不鮮，就是明證。

　　其實，撩開“用人單位籌建公租房為主”這項政策的面紗，不難發現，政府的真實意旨不過是舍不得財政投入，不愿意承受公租房的建設成本壓力和成本回收周期，而將建設公租房的重擔扔給企業罷了。再說直白點，就是地方政府是在玩“上有政策、下有對策”的伎倆，將企業自建房貼上個“公租房”的標貼，就算完成中央下達的公租房建設指標了。

　　建設公租房，澤惠公眾，是一項需要政府投入而回報并不顯著的民生工程、民心工程，這需要各級地方政府踏踏實實，嚴格按照中央規劃部署保質保量完成公租房建設任務，切不可玩弄偷梁換柱等障眼法，欺上瞞下，逃避應該承擔的社會責任。比如廣州市推行的單位自建公租房，其實已經變味了。