為全民養老鑄就安全防線

　　日前，經國務院批準，全國社會保障基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東省城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。對于“委托投資運營”，有人理解為“養老金入股市”，因而引發擔憂：“我的養老錢安全嗎？”

　　其實，正如全國社保基金理事會21日回應所言，養老金的委托投資運營，并不等于委托入股市。一方面，相關政策已劃定了不可逾越的紅線——全國社保基金的投資比例中，證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。另一方面，該理事會也表示，他們會采取更為審慎的投資方針。投資的主要方向——國債、銀行存款、企業債、金融債等，都是有固定收益的產品。如果能謹守“分散投資”與“謹慎操作”的原則，應能確保老百姓養老錢的保值增值。

　　委托投資運營，是為了更好增進民眾養老福利。一段時間以來，地方管理的養老金主要用于購買國債和存入銀行，收益率過低。算上通貨膨脹的因素，養老金實際上處于不斷縮水當中。正因此，“十二五”規劃明確提出了“積極穩妥推進養老基金投資運營”。只有拓展投資渠道、開展市場化運作，才能讓未來的社會化養老繼續分享中國經濟長期發展帶來的紅利。

　　盡管如此，社會上的一些疑慮也可以理解。畢竟，這筆基金事關老有所養的社會理想，涉及廣大民眾的切身福祉。畢竟，國內資本市場的發展確有不盡如人意之處，各類投機炒作、內幕交易等未完全杜絕，尚無法充分發揮經濟質量晴雨表的功能。在養老金這樣的敏感議題上，尊重民眾的擔憂，就是尊重勞動者的合法權益；正視民眾的情緒，就要始終踐行承諾、審慎操作。

　　更要看到，民眾的擔憂情緒并不止于“養老金投資如何更安全”。當前，我國有養老制度保障的總人數已達6億多，盡管從“制度全覆蓋”到“對象全覆蓋”還有不少路要走，但是“全民養老”的潮流已經不可逆轉。從“養兒防老”到“全民養老”，老齡化社會中的民眾關切，應該不斷激發社會管理者的主動思考：養老體系的保障對象能否更多一些？保障水平能否再高一點？個人賬戶的高額缺口又能否早日做實？

　　鑄就全民養老的安全防線，還須把民眾的擔憂化作改革的動力，把民眾的情緒凝聚為改革的魄力。推動養老體系與資本市場的良性互動，離不開規范的金融市場，離不開有效的監管制度，更離不開公平公正的法治環境。

　　在市場經濟與社會轉型的雙重背景之下，涵蓋養老、工傷、失業、生育在內的社會保障體系，既是經濟發展的助推器，也是社會和諧的穩定器。而為民眾的安全感構筑起堅實的閘門，不僅要算好投資的經濟賬，更要算好民生賬與民心賬。（周人杰）