對抗腐敗，不能靠審計“單打獨(dú)斗”

　　新華社報道，國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署2011年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題整改工作，聽取全國社會保障資金審計情況匯報。會議強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律，對審計揭露出來的腐敗和犯罪線索要徹查到底，絕不姑息。這著實(shí)讓人們對“審計風(fēng)暴”再次刮目相看。

　　就在之前幾天，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行情況，迅速受到社會關(guān)注。相比往年，今年審計報告的很多內(nèi)容涉及改革深水區(qū)，進(jìn)一步加大了對相關(guān)領(lǐng)域中妨礙科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧問題的反映力度，不避敏感、直面熱點(diǎn)。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，審計僅僅列舉問題還不夠，須從深層次上分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改的具體意見。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，審計必須動真格、過真招，不能“一審了之”，好似“年年做體檢，從來不治病”。

　　為什么當(dāng)年的“審計風(fēng)暴”會演變成今天的“審計疲勞”?一個重要的原因是“只見刮風(fēng)，不見下雨”。從這幾年的情況看，“風(fēng)暴”之后，往往都是“風(fēng)平浪靜”，大多象征性地公布一些“共性”的問題，表示一下“積極整改”，但年復(fù)一年，問題還是那些問題。比如，專項資金使用不科學(xué)、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金、私設(shè)賬外賬和“小金庫”現(xiàn)象等，以及這些現(xiàn)象背后隱藏著的腐敗問題。事實(shí)上，問題“觸目驚心”，卻難有誰來“較真”，自然也就難見多少人因此被“追究”或“嚴(yán)肅查處”。

　　國人對審計抱有很大的期望，但客觀地看，審計本身亦有無奈——能夠“號脈診病”，但并不能當(dāng)“全科醫(yī)生”。可以說，能不能徹底治病，不在“審計醫(yī)生”一人。審計部門審計出的問題，往往要經(jīng)過重重“過濾”，真正向社會公開的已所剩無幾。即便發(fā)現(xiàn)了被審查者有明顯的“病灶”，但“吃什么藥”、“打什么針”，要不要“手術(shù)”、如何“手術(shù)”、誰來“手術(shù)”等，審計部門都沒有獨(dú)立的“話語權(quán)”。

　　如此看，一年一度的審計應(yīng)是一次綜合性的“會診”，不能只靠審計部門一家“單打獨(dú)斗”。當(dāng)然，經(jīng)過這些年的努力，審計部門也在不斷地總結(jié)，不斷地完善相關(guān)機(jī)制和手段，但還要不斷與時俱進(jìn)。在新的歷史條件下，既要發(fā)揮好審計自身的職能作用和優(yōu)勢，也要注重和紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的通力合作，并得到政府其他相關(guān)部門的大力支持。如此，審計中發(fā)現(xiàn)的問題，才可能查得下去、查得到位、查得徹底，并得到有效整改。