“事業人”改革應問計“當事人”

　　據《瞭望》新聞周刊最新權威信息，高層已就推進事業單位分類改革作出整體部署，改革時間表已確定。涉及包括離退休人員在內的4000萬“事業人”的改革，終于正式開閘。（《重慶晚報》4月10日）

　　盡管“甩掉兩頭、留下中堅”的改革思路，公益分類以及改革總體目標等方面，都考慮得非常穩妥、周全和詳細，且具有很強的操作性，但筆者發現，無論是前兩年推行的事業單位績效工資改革，還是眼下事業單位整體性改革方案的制定和部署，大都由相關部門和專家學者聯手“操辦”，既沒聽到改革“當事人”充分發出聲音，也沒見當事人充分發表意見。

　　當然，人們有理由相信相關部門、專家學者的水平和能力。但事業單位改革，與改革對象利益密切相關，直接影響到當事人的福利標準和生活來源，特別敏感，也容易產生矛盾。而相關部門和專家們，高居“廟堂”，既難以深刻體會到廣大“當事人”的感受和期望，也不好把握制度改良對象的承受底線。

　　目前，中國擁有事業單位大約126萬多個，從業人員3000多萬，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。情況之復雜，矛盾點之多，利益涉及面之廣，超出常人想象。僅從收入來源上看，就有“參公（參照公務員）”、“全額撥款”、“財政補貼”、“自收自支”四類。倘若按照服務領域、治理結構等方式劃分，種類就更加繁多。這樣復雜的架構，也就注定了其改革“牽一發而動全身”。

　　其實，對于事業單位改革，贏得“當事人”的力挺，已成為國際上通用的做法。譬如，美國2005年明尼蘇達州設計了全州范圍的教師工資績效變革計劃，整個改革，都讓教師全程參與。

　　很明顯，即將推行的事業單位改革，要經過廣大一線事業單位人員包括離退休人員的廣泛討論，廣泛聽取他們的意見，才可能得到改革“當事人”的理解和支持。

　　筆者建議，這項關乎我國事業單位龐大群體的改革，一定要多問計于“當事人”，聽聽“當事人”的聲音，而不能閉門造車。（吳睿鶇）