保障房開(kāi)工率不足，未必因?yàn)橘Y金短缺

　　按照計(jì)劃，今年1000萬(wàn)套保障性住房必須在10月底前全部開(kāi)工。但從部分城市今年以來(lái)保障房開(kāi)工情況來(lái)看，成績(jī)并不樂(lè)觀，一些城市開(kāi)工率不到三成。資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙(6月6日《新京報(bào)》)。

　　國(guó)土部和監(jiān)察部曾聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)調(diào)全力加快保障性安居工程建設(shè)。據(jù)住建部部長(zhǎng)姜偉新介紹，為完成今年1000萬(wàn)套保障性住房建設(shè)任務(wù)，中央安排了補(bǔ)助資金1030億元。

　　住建部上月曾下發(fā)通知，要求各地方在6月6日前必須公布保障房的項(xiàng)目進(jìn)程，包括年度保障房計(jì)劃、開(kāi)工項(xiàng)目以及竣工項(xiàng)目信息等。如今，保障房進(jìn)程公布大限已到，距離中央提出的保障性住房10月底前全部開(kāi)工的最后期限，也只剩下4個(gè)多月時(shí)間。而一些城市保障房開(kāi)工率不到三成，保障房建設(shè)進(jìn)度實(shí)在不容樂(lè)觀。雖說(shuō)中央給予保障房的補(bǔ)貼不多，地方政府保障房建設(shè)資金缺口較大，但這不是保障房開(kāi)工率嚴(yán)重不足的理由。有的地方拿了保障房專項(xiàng)補(bǔ)貼，卻吝于建設(shè)保障房，對(duì)民生的責(zé)任體現(xiàn)在哪里？

　　雖說(shuō)住房消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化時(shí)代。但是讓百姓“居者有其屋”，政府責(zé)無(wú)旁貸。給困難群眾提供廉租房、公租房等保障性住房，是政府責(zé)任的體現(xiàn)。正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對(duì)公眾的恩賜，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。同樣，保障房供給不是恩賜，而是責(zé)任。政府從土地財(cái)政中切出一塊蛋糕，下決心壓縮“三公”消費(fèi)與其他公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，再向保障房業(yè)主適當(dāng)收取費(fèi)用，保證保障房按時(shí)開(kāi)工，并非不能完成的任務(wù)。

　　與對(duì)保障房開(kāi)工率不足形成鮮明對(duì)比的是，不少地方對(duì)商品房開(kāi)發(fā)很“給力”。據(jù)國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史介紹，去年全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款2.7萬(wàn)億元，同比增加70.4%。整個(gè)“十一五”期間，全國(guó)土地出讓收入7萬(wàn)多億元。單從這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比看，如果沒(méi)有一個(gè)合理的解釋，我們可以推斷地方政府實(shí)際上涉嫌選擇性作為。

　　面對(duì)保障房建設(shè)開(kāi)工率不足三成的現(xiàn)實(shí)，一方面地方政府要克服困難，加大力度，加快進(jìn)度，不折不扣完成保障房建設(shè)、供給任務(wù)。另一方面住建部、國(guó)土部等部委要督促地方政府盡快開(kāi)工建設(shè)保障房，對(duì)于保障房建設(shè)遲遲不開(kāi)工，建設(shè)、供給縮水的地方，不僅要曝光、約談，而且要納入政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，提高違規(guī)成本，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。相關(guān)部門(mén)除了督促保障房按時(shí)開(kāi)工、竣工以外，還要督查保障房建設(shè)質(zhì)量，提醒地方政府把有限的保障房“精確”分配給困難群眾。（葉祝頤）