進(jìn)京指標(biāo)阻礙戶籍改革進(jìn)程
8萬(wàn)-30萬(wàn)的高價(jià)“指標(biāo)”，真?zhèn)坞y辨、后患無(wú)窮。但是進(jìn)京指標(biāo)今年格外“稀缺”，地下交易越發(fā)猖獗和暴利。隨著畢業(yè)時(shí)間的臨近，很多“叫賣”北京戶口的帖子頻繁出現(xiàn)在校園BBS和各大網(wǎng)頁(yè)上。由于進(jìn)京指標(biāo)分配不均，部分倒閉國(guó)企指標(biāo)被叫賣，而民營(yíng)企業(yè)拿不到進(jìn)京指標(biāo)。（6月7日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）
一方面，部分倒閉國(guó)企的進(jìn)京指標(biāo)因?yàn)槔速M(fèi)而被叫賣，甚至形成進(jìn)京指標(biāo)的地下交易市場(chǎng)；另一方面，一些求賢若渴的民營(yíng)企業(yè)因?yàn)闆](méi)有進(jìn)京指標(biāo)招不到合適的人才。在戶籍改革呼聲日益強(qiáng)烈的當(dāng)下，進(jìn)京指標(biāo)仍然炙手可熱，這不是一個(gè)輕松的話題。
英國(guó)法學(xué)家梅因認(rèn)為：“所有進(jìn)步的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，都是從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。”在“契約社會(huì)”里，人們推崇的是競(jìng)爭(zhēng)，不講身份，人人平等，通過(guò)自由訂約去設(shè)定自己的權(quán)利義務(wù)，謀求自己的發(fā)展，主宰自己的命運(yùn)和前途。”而中國(guó)的戶籍體制改革進(jìn)程，正是這樣一條從身份到契約，從“控制”到“解索”的社會(huì)轉(zhuǎn)型。但是從北京戶口被高價(jià)叫賣的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，推進(jìn)戶籍改革，實(shí)現(xiàn)從身份到契約的社會(huì)轉(zhuǎn)型仍然十分艱難。
不僅大學(xué)畢業(yè)生為了工作、生活的需要，通過(guò)種種手段謀求進(jìn)京指標(biāo)與北京戶口。就連央視女編導(dǎo)為了北京戶口被假“國(guó)情局長(zhǎng)”騙財(cái)騙色，畢業(yè)北京電影學(xué)院的名導(dǎo)演王小也被北京戶口弄得灰頭灰臉。因?yàn)橥跣浿皇潜究粕譀](méi)有正式工作單位。不具備合法辦理北京戶口的條件。于是，他托人造假辦了北京戶口，結(jié)果陷入戶口倒賣門丑聞，戶口被凍結(jié)。
央視女編導(dǎo)因落戶被騙，王小帥為北京戶口折腰，北京戶口為何讓人怦然心動(dòng)？關(guān)于北京戶口含金量的問(wèn)題。中國(guó)青年報(bào)與騰訊網(wǎng)曾聯(lián)合做過(guò)調(diào)查。調(diào)查顯示：67.8%的人認(rèn)為，年薪超過(guò)10萬(wàn)元以上才能彌補(bǔ)戶口所帶來(lái)的損失和影響，14.6%的人認(rèn)為，數(shù)字應(yīng)該超過(guò)20萬(wàn)元。從北京地下市場(chǎng)進(jìn)京指標(biāo)賣到30萬(wàn)元的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，北京戶口的含金量恐怕被嚴(yán)重低估。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，沒(méi)有商品糧戶口，就沒(méi)有糧票、布票、油票，意味著自己是“黑市人”。那個(gè)年代的人向往城市戶口，代表了一種現(xiàn)實(shí)利益訴求。改革開(kāi)放30余年，戶口已不再承載糧油功能，為何還有那么多人看重戶口？在我看來(lái)，北漂族急于落戶北京，除了像王小帥那樣的成功人士為面子、身份考慮外，更多人是出于對(duì)北京戶口附加值的權(quán)利焦慮。
盡管戶口不再管吃飯穿衣了，但是戶口的附加值依然存在。因?yàn)閼艨诓煌駲?quán)利并不平等。這個(gè)問(wèn)題不僅涉及城鄉(xiāng)二元化體制，而且大中小城市之間戶口附加值差異明顯。北京戶口的附加值更大。對(duì)畢業(yè)生來(lái)講，北京戶口意味著福利待遇與工作機(jī)會(huì)，其重要性自不必說(shuō)。我們不妨略舉幾例看看北京戶口的附加值到底有多大。
在高房?jī)r(jià)的語(yǔ)境下，盡管不少地方出臺(tái)了住房保障措施。但是，外地戶口人員多被排除在住房保障之外。在房?jī)r(jià)高企的北京，保障房與商品房的差別動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)上百萬(wàn)。隨著住房、汽車限購(gòu)令的出臺(tái)，如果沒(méi)有北京戶口，荷包里揣著錢，也買不了房和車。
接著看社保。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，用人單位要為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接制度已經(jīng)建立，但是由于社保待遇存在明顯的地域界限，員工的社保待遇并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全額轉(zhuǎn)移。
再說(shuō)教育問(wèn)題，盡管不少城市對(duì)非戶籍人口子女義務(wù)教育政策有所松動(dòng)，但是戶口仍承載著較大的教育功能，北京戶口尤其如此。且不說(shuō)非北京戶口不能享受當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，北京高等教育資源得天獨(dú)厚，清華、北大在京的招生指標(biāo)就足以讓人羨慕。
正是由于北京戶口的高附加值才捧熱了進(jìn)京指標(biāo)地下市場(chǎng)。雖說(shuō)北京戶口目前不宜全面放開(kāi)，但是，北京是全國(guó)人民的北京，不是北京人的北京。逐步縮小戶口附加值差距，把每一個(gè)生活在北京的人都納入權(quán)利保障視野，消除公眾對(duì)戶口的權(quán)利焦慮，讓漂泊族擁有幸福感、歸屬感。應(yīng)該努力去做好。而不能無(wú)限抬高戶籍門檻，縮減進(jìn)京指標(biāo)，澆滅人們的權(quán)利夢(mèng)想。阻礙從身份到契約的社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。 （胡藝）
