用透明解開公路收費(fèi)之“結(jié)”

時(shí)間:2011-07-05 13:09　　　來源：人民日報(bào)

　　從京藏高速公路大堵車，到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費(fèi)；從一些地方公路超期收費(fèi)，到高昂物流成本助推蔬菜價(jià)格上漲……公路收費(fèi)問題引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注，換來相關(guān)管理部門積極回應(yīng)：交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。日前，山東省率先公布實(shí)施方案，明確8種公路立即停止收費(fèi)。

　　相關(guān)部門嚴(yán)格要求，各地積極響應(yīng)，收費(fèi)公路的清理相信能“給廣大群眾交上一份滿意的答卷”。但也要看到，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象仍然比較普遍，清理執(zhí)行仍有難度。

　　種種問題背后，是在收費(fèi)問題上的各執(zhí)己見。公眾抱怨收費(fèi)數(shù)額高、時(shí)間長，加劇了交通擁堵；主管部門卻解釋貸款尚未還清，公路維護(hù)費(fèi)用高昂，不收費(fèi)反而造成交通擁堵。而在爭議最大的“收費(fèi)還貸”上，審計(jì)報(bào)告顯示部分公路早已收回成本，如首都機(jī)場高速1993年修建時(shí)貸款7.65億元，到2005年底收費(fèi)就已達(dá)32億元。但數(shù)據(jù)也顯示，公路貸款加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，到2005年底18個(gè)省份收費(fèi)公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元，被透支的“公路收費(fèi)權(quán)”一旦停擺，將影響到地方財(cái)政狀況。

　　公路收費(fèi)問題成為難解的結(jié)，從根本上都指向這一筆“糊涂賬”——缺乏公路建造成本、資金來源、公路性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)去向等信息的詳細(xì)披露，只會(huì)使公眾與主管部門、運(yùn)營企業(yè)爭執(zhí)不清，難以清理。

　　只有實(shí)現(xiàn)收費(fèi)相關(guān)信息的公開，才能防止公路變成“私路”，淪為少數(shù)部門和個(gè)人損公肥私的工具。按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府還貸公路的車輛通行費(fèi)，“必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用”。而媒體披露部分地區(qū)百公里公路養(yǎng)活400余人的消息，卻讓人懷疑：高額過路費(fèi)有多少真正用于指定用途？這暴露出，在信息不透明的情況下，有關(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部可能存在效率低下、利益交換等深層次問題。

　　如果沒有公路收費(fèi)信息的公開，公路成了地方政府的“搖錢樹”和“政績工程”，修路沖動(dòng)還會(huì)加劇。如此一來，大修大建會(huì)導(dǎo)致債務(wù)問題更加突顯，增加金融風(fēng)險(xiǎn)隱患和民眾負(fù)擔(dān)。

　　應(yīng)該說，當(dāng)前全面取消收費(fèi)公路并不現(xiàn)實(shí)，政府部門很難有足夠的資金確保現(xiàn)有龐大公路體系的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。然而，在通脹高企的背景下，過高的物流成本推高物價(jià)，已然與宏觀調(diào)控方向相悖。相關(guān)主管部門和企業(yè)更應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)清理工作，及時(shí)公布收費(fèi)公路有關(guān)信息，全面接受社會(huì)監(jiān)督，積極爭取社會(huì)各界的理解和支持。

　　要規(guī)范公路違規(guī)收費(fèi)，遏制地方的投資沖動(dòng)，必須推動(dòng)公路收費(fèi)相關(guān)信息的徹底公開。唯有如此，才能還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。（劉先云）

編輯:張潔