部委帶頭采購國貨本不必再提醒
政府采購國貨本該是一種習(xí)慣，有關(guān)部門多次發(fā)文強調(diào)這一采購常識，令人不得不深思
22日，財政部出臺了“關(guān)于加強中央預(yù)算單位政府采購管理有關(guān)事項的通知”，稱今后原則上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品即不得再采購進(jìn)口產(chǎn)品。通知要求，中央單位要帶頭實施政府采購支持節(jié)能環(huán)保、采購正版軟件以及采購本國產(chǎn)品等政府采購政策。對涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的招標(biāo)采購項目，要在采購文件中明確優(yōu)先采購和強制采購的措施，載明對投標(biāo)產(chǎn)品的相關(guān)要求。（5月23《京華時報》）
2003年1月1日實施的《政府采購法》第十條明確規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。而且，政府采購國貨是國際通行的做法。比如說，以色列政府要求政府采購至少有35%在國內(nèi)購買，美國要求政府必須購買50%國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。政府采購國貨本該是一種習(xí)慣，但筆者卻注意到，有關(guān)部門多次發(fā)文強調(diào)這一采購常識，令人不得不深思。
顯然，財政部不會無緣無故再次發(fā)文要求采購國貨。筆者以為，以下原因促使財政部再次強調(diào)采購國貨：其一，在當(dāng)前經(jīng)濟增長放緩的背景下，據(jù)悉最近多省市頻推大項目基建，不排除也有很多部委項目，這必然會有大量政府采購。此時強調(diào)部委帶頭采購國貨，就是想讓部委帶頭示范，讓政府投資項目多用國貨，以促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其二，由于地方政府采購頻頻“崇洋媚外”，需要部委來引領(lǐng)。例如，去年４月，某省會城市市政府被曝在垃圾場土工膜項目招標(biāo)中規(guī)定只采購?fù)鈬洠辉偃纾?006年江西高速公路數(shù)千萬元政府采購路面設(shè)備絕大多數(shù)要求必須是“洋品牌”；2007年南通市級政府采購43臺服務(wù)器，清一色為洋品牌。雖然媒體沒有報道部委采購“洋貨”，但顯然是存在的，避免不了的。因此，需要提醒部委采購。
其三，政府采購“蛋糕”越來越大，理應(yīng)讓國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)有機會分享。據(jù)悉，“十一五”期間，全國采購規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長23.5%。2012年，政府采購規(guī)模有可能超過1萬億元。政府采購“蛋糕”如此大，如果國內(nèi)企業(yè)缺少參與機會的話，就會影響企業(yè)效益、員工收入等，不僅企業(yè)會有意見，納稅人也會有意見。
不過，以發(fā)文通知的方式提醒部委采購、給地方政府采購示范，能收到多少效果還有待觀察。顯然，與其強調(diào)采購常識不如以具體的措施約束政府采購行為。比如，今年初工信部公布的《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》顯示，進(jìn)入名單的412款公務(wù)車全部為國產(chǎn)自主品牌車型，人們熟悉的奧迪、奔馳、豐田越野等高檔公務(wù)車型由于屬外資或合資企業(yè)生產(chǎn)而落選。
今年公車采購至少給我們兩點啟示：一是通過采購目錄劃定采購范圍，避免政府采購“出格”；二是政府采購目錄公開征求社會意見。盡管今年公車采購國貨引來了歐盟商會的反對，但卻贏得了國內(nèi)車企與公眾的肯定。如果政府采購能給民意參與監(jiān)督的機會，不僅有利于政府采購國貨，而且還能避免采購高檔產(chǎn)品，減少采購腐敗。
除了民意監(jiān)督之外，處罰、問責(zé)或許是保障政府依法采購的有效辦法。2008年，財政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》實施時，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，將實行審核管理，對弄虛作假嚴(yán)懲不貸。這段表態(tài)中，“審核”和“嚴(yán)懲”是防止政府采購走偏的有效辦法。問題是，地方政府頻頻采購“洋貨”，有沒有嚴(yán)格落實“審核”和“嚴(yán)懲”措施呢？
