歐盟擬“強(qiáng)征”金融交易稅

　　歐盟委員會(huì)10月23日確認(rèn)，已有10個(gè)成員國(guó)正式提出通過(guò)“強(qiáng)化合作”程序推動(dòng)金融交易稅的申請(qǐng)，對(duì)此歐盟委員會(huì)表示支持。有專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟擬“強(qiáng)征”金融交易稅具有雙刃劍效應(yīng)，一方面固然有助于歐盟抑制金融市場(chǎng)的投機(jī)行為，但另一方面在短期內(nèi)也存在分化歐元區(qū)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟單一市場(chǎng)將再現(xiàn)“雙速”、“多速”痼疾。

　　負(fù)責(zé)稅務(wù)的歐盟委員阿爾吉爾達(dá)斯·舍梅塔23日表示，即使不能在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)推行金融交易稅制度，也要通過(guò)“強(qiáng)化合作”方式推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　新增稅款——

　　推動(dòng)財(cái)政聯(lián)盟

　　根據(jù)歐盟委員會(huì)的設(shè)想，金融交易稅的基本征收原則是寬稅基、低稅率。從2014年起對(duì)歐盟國(guó)家的債券與股票交易征收0.1％的交易稅，對(duì)其他金融衍生產(chǎn)品的交易征收0.01％的交易稅。如果歐盟所有成員國(guó)都參加，金融交易稅年收入將達(dá)到570億歐元，占2011年歐盟財(cái)政總預(yù)算的46%，將有效增強(qiáng)歐盟整體的財(cái)政實(shí)力。如果英國(guó)、盧森堡等金融中心不加入其中，這一稅收金額將大打折扣，但即便如此，支持金融交易稅的10國(guó)每年仍可貢獻(xiàn)約100億歐元。目前明確表示希望參與金融交易稅聯(lián)盟的10個(gè)國(guó)家是：法國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙。

　　依據(jù)歐盟規(guī)定，歐盟委員會(huì)只要收到9個(gè)國(guó)家的正式申請(qǐng)，即可啟動(dòng)“強(qiáng)化合作”程序，由這些國(guó)家組建“聯(lián)盟”，啟動(dòng)金融交易稅，在“聯(lián)盟”內(nèi)部統(tǒng)一開(kāi)征金融交易稅。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，金融交易稅可增加歐元區(qū)政府財(cái)政收入的潛在來(lái)源，推進(jìn)財(cái)政聯(lián)盟的建設(shè)，推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在今年6月舉行的歐盟峰會(huì)上，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人指出，財(cái)政聯(lián)盟的自有資源包含以下兩個(gè)方面：歐盟直接稅收，如碳排放稅、金融交易稅；歐盟共同的金融工具，如項(xiàng)目債券等。在此基礎(chǔ)上，歐盟可以基于共同利益進(jìn)行財(cái)政支出，如跨國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研究和創(chuàng)新投資等。法國(guó)政府已于今年8月正式征收金融交易稅，預(yù)計(jì)每年可增加16億歐元的財(cái)政收入。　

　　怎么花錢(qián)——

　　各國(guó)各打算盤(pán)

　　歐盟委員會(huì)當(dāng)天還就金融交易稅制度提出三點(diǎn)規(guī)劃建議：一是減少因成員國(guó)稅收體系不同而造成的復(fù)雜操作和扭曲競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)歐盟的單一市場(chǎng)建設(shè)。二是征收金融交易稅將使金融業(yè)對(duì)公共財(cái)政的貢獻(xiàn)更加合理。目前歐盟的銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)稅負(fù)過(guò)低。更為重要的是，對(duì)于那些參與金融交易稅“聯(lián)盟”的成員國(guó)來(lái)說(shuō)，在不增加普通民眾稅負(fù)的前提下就能獲得可觀收入。三是統(tǒng)一金融交易稅制度，使金融市場(chǎng)更加有效運(yùn)作，減少純粹的投機(jī)性交易，防止金融市場(chǎng)出現(xiàn)急劇動(dòng)蕩甚至爆發(fā)危機(jī)，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也強(qiáng)調(diào)，這事關(guān)公平性，我們要確保金融危機(jī)的負(fù)擔(dān)要由金融業(yè)承擔(dān)，而不是普通民眾。

　　歐盟委員會(huì)計(jì)劃在今年11月拿出立法草案，在今年年底前得到所有參與國(guó)以及歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。

　　對(duì)于金融交易稅款將怎樣花，各方存在分歧。法國(guó)傾向于把這筆資金用于歐盟財(cái)政預(yù)算，德國(guó)則希望由各國(guó)自己掌控。為此，歐盟委員會(huì)建議，金融交易稅的一部分將用作歐盟預(yù)算收入。這意味著，參與金融交易稅聯(lián)盟的成員國(guó)可以減少按國(guó)民總收入比例向歐盟繳納的份額。由成員國(guó)政府掌控的那部分收入將用于幫助鞏固公共財(cái)政，投資促增長(zhǎng)的項(xiàng)目或發(fā)展援助項(xiàng)目等。當(dāng)然，這筆錢(qián)最終怎么花還是由各參與國(guó)說(shuō)了算。