“脫歐”思潮再起 歐盟建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

　　繼英國(guó)首相卡梅倫日前發(fā)表演講，宣布計(jì)劃于2017年就英國(guó)是否退出歐盟舉行全民公決之后，荷蘭媒體24日公布一項(xiàng)最新民意調(diào)查顯示，半數(shù)以上的荷蘭人認(rèn)為荷蘭也應(yīng)該舉行全民公決來(lái)決定荷蘭是否留在歐盟。

　　荷蘭的民意調(diào)查顯示，有52％的被調(diào)查者支持就荷蘭是否應(yīng)該留在歐盟進(jìn)行全民公決。但民調(diào)結(jié)果同時(shí)顯示，56％的被調(diào)查者認(rèn)為荷蘭應(yīng)該繼續(xù)留在歐盟，只有35％的被調(diào)查者支持荷蘭退出歐盟。多年來(lái)在荷蘭，無(wú)論是政治家還是民眾，大多數(shù)人是支持歐盟建設(shè)的。在上面提到的民意調(diào)查結(jié)果公布之后，荷蘭議會(huì)以及荷蘭政府高級(jí)官員馬上站出來(lái)說(shuō)，荷蘭議會(huì)和政府反對(duì)搞這樣的全民公決。因此，根據(jù)這個(gè)民調(diào)結(jié)果就猜測(cè)荷蘭是否有意退出歐盟是完全不靠譜的。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，荷蘭不大可能退出歐盟。

　　從1952年建立的歐洲煤鋼聯(lián)盟算起到現(xiàn)在，歐盟已經(jīng)走過(guò)了60年的歷史。在這期間歐盟不斷擴(kuò)大，成員國(guó)不斷增加。60年前的歐洲煤鋼聯(lián)盟，當(dāng)時(shí)只有6個(gè)國(guó)家參加。現(xiàn)在，歐盟已經(jīng)有27個(gè)成員國(guó)，已經(jīng)成為世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體之一，成員國(guó)之間在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融、就業(yè)、人員流動(dòng)等方面已經(jīng)趨近于一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)家。克羅地亞將在今年7月1日正式加入歐盟。另外，塞爾維亞、黑山、冰島、馬其頓、土耳其這5個(gè)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始加入歐盟的談判，而阿爾巴尼亞、波黑也提出了加入歐盟的申請(qǐng)。因此，歐盟正在繼續(xù)擴(kuò)大。

　　究竟加入歐盟有什么好處？試想，幾十個(gè)獨(dú)立的國(guó)家正在逐步變成一個(gè)“聯(lián)邦”，意義是非常重大和深遠(yuǎn)的。從政治上來(lái)看，兩次世界大戰(zhàn)以來(lái)，歐洲大陸越來(lái)越穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)上看，歐盟國(guó)家已經(jīng)形成了單一市場(chǎng)，變成了一個(gè)“自由貿(mào)易區(qū)”，成員國(guó)中有17個(gè)國(guó)家使用了統(tǒng)一的貨幣，有22個(gè)國(guó)家加入了申根協(xié)定，取消了邊境檢查，成員國(guó)之間人員自由流動(dòng)，任何一個(gè)成員國(guó)的公民可以到另一個(gè)成員國(guó)去居住和工作。可以說(shuō)，加入歐盟最大的好處體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。當(dāng)然，不同發(fā)展水平的成員國(guó)有不同的利益。比如說(shuō)，德國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)依賴就是對(duì)其它成員國(guó)的出口，德國(guó)從歐盟和歐元獲得了巨大的利益。而羅馬尼亞等東歐國(guó)家在加入歐盟后還能得到大筆的結(jié)構(gòu)基金，并且在政治、司法、社會(huì)制度等方面也都能得到提升。

　　當(dāng)然，參加歐盟也有一些不利方面。比如說(shuō)，將會(huì)上交一些國(guó)家主權(quán)；另外，一個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題了會(huì)受到?jīng)_擊，債務(wù)危機(jī)就是很好的例子。在某些政策制訂上也會(huì)受到限制，等等。不少英國(guó)人要求退出歐盟就是出于這個(gè)顧慮。

　　債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，有關(guān)歐盟最終會(huì)解散的說(shuō)法一直沒(méi)有斷過(guò)。在去年的達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上，美國(guó)金融家索羅斯聲稱，他不能排除歐盟垮臺(tái)的可能性。實(shí)際上，歐盟政治家自己對(duì)這一點(diǎn)也十分擔(dān)心。兩年前在債務(wù)危機(jī)最危急的時(shí)候，德國(guó)總理默克爾就提出警告說(shuō)，如果歐元垮臺(tái)，歐盟就將不復(fù)存在。當(dāng)然，默克爾這樣說(shuō)是為了敦促歐盟國(guó)家進(jìn)行改革，是為了拯救歐元和歐盟。大家看到了，歐債危機(jī)到今天已經(jīng)出現(xiàn)了緩解，一度相當(dāng)危急的歐元并沒(méi)有垮臺(tái)。現(xiàn)在來(lái)看，歐盟最終會(huì)解散的說(shuō)法有點(diǎn)危言聳聽(tīng)。

　　大多數(shù)人看來(lái)，歐盟解散的可能性很小。但是，歐盟內(nèi)部逐步分成兩個(gè)陣營(yíng)是有可能的。目前，歐盟許多領(lǐng)導(dǎo)人都在努力推進(jìn)歐盟的一體化，在已經(jīng)建成的共同市場(chǎng)與統(tǒng)一貨幣的基礎(chǔ)上，再建設(shè)財(cái)政聯(lián)盟甚至政治聯(lián)盟，最終把歐盟建設(shè)成美國(guó)式的聯(lián)邦。但是，在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)趨勢(shì)是，歐元區(qū)國(guó)家之間的一體化越來(lái)越深，非歐元區(qū)國(guó)家正在被邊緣化。因此，在保衛(wèi)歐元的進(jìn)程中，如何避免非歐元區(qū)國(guó)家掉隊(duì)，這對(duì)歐盟的未來(lái)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（記者 金力）