德國太陽能項目安裝商沃爾索公司的員工在檢測太陽能電池板的工作效率。圖片由沃爾索公司提供

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　　自2009年修訂《可再生能源法》開始，德國一直在雄心勃勃地推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，力爭到2050年實現(xiàn)本國80%—100%的可再生能源供應(yīng)。然而，能源轉(zhuǎn)型引發(fā)的電價上漲卻讓企業(yè)和民眾怨聲載道，由此造成的供電穩(wěn)定性下降、電力市場混亂和電網(wǎng)擴(kuò)建瓶頸等問題，都成為能源轉(zhuǎn)型道路上難纏的荊棘。德國環(huán)境部長彼得·阿爾特邁亞日前表示，德國退出核能、發(fā)展可再生能源的道路不會改變，未來將修訂《可再生能源法》，通過市場競爭調(diào)整新能源補(bǔ)貼方式，以限制電價繼續(xù)上漲。眼下，德國大選臨近，如何在能源轉(zhuǎn)型上爭取更多民意支持，已成為各黨派努力的方向。

　　轉(zhuǎn)型催生能源格局復(fù)雜化

　　德國能源大會日前在南部城市慕尼黑召開，能源轉(zhuǎn)型所帶來的價格和成本因素再度成為本屆能源大會的核心議題。德國電力運(yùn)營商E.ON德國總經(jīng)理英戈·盧格博士在大會上批評了發(fā)展可再生能源給電網(wǎng)和市場帶來的混亂局面。

　　據(jù)稱，可再生能源的不穩(wěn)定性表現(xiàn)在，當(dāng)風(fēng)能、太陽能發(fā)電處于高峰時，大量可再生能源電力沖擊電力市場，造成電價下跌，使得傳統(tǒng)化石能源發(fā)電面臨賠本經(jīng)營，一些電力公司紛紛表示要關(guān)閉電廠。這些不穩(wěn)定因素擾亂能源市場，使得本來就緊張的基本電力保障能力再次受到損害。

　　2011年日本福島核電站事故發(fā)生后，默克爾政府宣布加速退出核能，要在2022年關(guān)閉所有核電站，并加快新能源發(fā)展。退出核能，需要傳統(tǒng)化石能源填補(bǔ)基本電力供應(yīng)空缺，傳統(tǒng)化石能源將與可再生能源長期并存。目前，德國可再生能源發(fā)電已經(jīng)占總電力消耗的25%，到2020年這一比例計劃提至35%。

　　以慕尼黑為例，該市可再生能源已經(jīng)占總能源消費的37%，高于德國平均水平。慕尼黑城市公共事業(yè)企業(yè)SWM已為該市規(guī)劃出清晰的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。通過在德國以及歐洲的不同地區(qū)建立太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物能發(fā)電、水電等多種可再生能源方式，慕尼黑將在2025年實現(xiàn)整座城市的能源消耗與可再生能源生產(chǎn)達(dá)到平衡。市民可以通過購買基金的方式參與可再生能源建設(shè)，也可以通過付出更高的電價，主動購買來自可再生能源的電力，以支持可再生能源發(fā)展。

　　可再生能源費用一升再升

　　有專家指出，慕尼黑的可再生能源比例只是量上的對應(yīng)，真正在電力供需上實現(xiàn)可再生能源供應(yīng)保障，目前還面臨諸多困難。據(jù)統(tǒng)計，德國實行能源轉(zhuǎn)型以來，二氧化碳排放量不降反升。這雖然在一定程度上與德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，但化石能源使用增加也是事實。

　　德國2009年修訂的《可再生能源法》還規(guī)定，德國企業(yè)和家庭用電在市場實際電價的基礎(chǔ)上，還需繳納一定比例的可再生能源費。近年來，這一費用一升再升，目前已達(dá)5.3歐分/千瓦時。德國能源局最新發(fā)布的電價預(yù)測顯示，未來一年，德國普通四口之家攤派到電費中的可再生能源稅費將上漲107歐元，達(dá)到每年417歐元，而在2009年這一數(shù)額僅為77歐元。

　　“企業(yè)和民眾的用電負(fù)擔(dān)越來越高，這種發(fā)展方式很難持續(xù)下去。”SWM的專家安德烈亞斯·施波特對本報記者表示，這尤其給德國的中小企業(yè)造成較大負(fù)擔(dān)，對普通民眾來說也難以承受。長此以往，德國企業(yè)的國際競爭力將受到影響。

　　電力市場化改革勢在必行

　　德國環(huán)境部長阿爾特邁亞表示，德國退出核能、發(fā)展可再生能源的道路不會改變，這是目前達(dá)成的跨黨派共識。大家面臨的問題不是要不要發(fā)展可再生能源，而是怎么發(fā)展。大選后不管誰組成政府，都需要盡快修訂當(dāng)前不合理的《可再生能源法》。在此前的大選電視辯論中，德國社民黨總理候選人施泰因布呂克表示，如果當(dāng)選將限制電價上漲。

　　修訂《可再生能源法》，通過電力直接市場交易來確定電價，成為下一步政策的基本方向。萊茵河畔路德維希港市政府的約阿希姆·亞歷山大教授介紹，原來的可再生能源補(bǔ)貼只是給發(fā)電設(shè)備按照發(fā)電量計算一個固定的補(bǔ)貼額，而不管市場是否需要這些電力，市場價格是多少。在直接市場交易機(jī)制下，只有市場購買的電力，才能獲得相應(yīng)的市場價格和補(bǔ)貼。這一措施有望激勵電力生產(chǎn)商更多地發(fā)展存儲能力，去獲得市場利潤。

　　德國聯(lián)邦能源和水利協(xié)會在9月10日的新聞發(fā)布會上提出，要通過更好的電力市場設(shè)計，以提供電力服務(wù)而非簡單的電力產(chǎn)能考核作為市場激勵標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)可再生能源本地化發(fā)展和新的存儲技術(shù)研發(fā)，增加可再生能源的靈活性和穩(wěn)定性。另外，可再生能源的發(fā)展要與電網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行，并更大力度地鼓勵相對穩(wěn)定的海上風(fēng)電建設(shè)，以降低可再生能源成本，提供更多的供電保障。