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　　據(jù)《參考消息》17日?qǐng)?bào)道，【美聯(lián)社北京11月15日電】中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人今天宣布大幅放寬獨(dú)生子女政策，這是大約30年來(lái)的首次。

　　生育政策的改革幅度讓一些分析家感到意外。芝加哥大學(xué)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家楊大利說(shuō)：“這顯示，習(xí)近平在很大程度上領(lǐng)導(dǎo)了改革議程。這表明這一代領(lǐng)導(dǎo)人有能力作出決策。他們握有權(quán)力，也更果斷，并且他們有能力設(shè)法作出決定。”

　　人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家說(shuō)，獨(dú)生子女政策制造了一種潛在的危機(jī)，因?yàn)樗鼤?huì)限制年輕勞動(dòng)人口的規(guī)模，而嬰兒潮一代退休后需要這些年輕人來(lái)贍養(yǎng)他們。

　　美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)一位社會(huì)學(xué)家說(shuō)：“這太好了。中國(guó)政府終于正式承認(rèn)，它正面臨人口方面的挑戰(zhàn)。”

　　這位專(zhuān)家說(shuō)：“盡管相對(duì)來(lái)說(shuō)，這只是一小步，我認(rèn)為這是朝正確方向邁出的積極的一步。我希望，這會(huì)導(dǎo)向更寬松的生育政策，并最終將生育的自由權(quán)利交還中國(guó)人民。”

　　預(yù)示著歷史性轉(zhuǎn)變

　　【英國(guó)《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站11月15日?qǐng)?bào)道】題：中國(guó)在進(jìn)行大范圍改革之際放寬生育政策(記者利奧·劉易斯發(fā)自北京)

　　北京準(zhǔn)備對(duì)獨(dú)生子女政策進(jìn)行歷史性變革。這一備受爭(zhēng)議的政策30多年來(lái)塑造了中國(guó)的家庭生活。

　　這一改革反映了人們對(duì)中國(guó)不均衡的人口發(fā)展的一種恐慌。它可能預(yù)示著終結(jié)獨(dú)生子女政策的開(kāi)端。這一政策曾因強(qiáng)制節(jié)育而遭人詬病。它還導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)嬰兒的黑市繁榮，并可能會(huì)制造2500萬(wàn)沒(méi)有配偶的單身男性。

　　政治分析家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家對(duì)這項(xiàng)改革表示贊賞，認(rèn)為這是一項(xiàng)巨大突破。但他們警告說(shuō)，這一改革對(duì)于扭轉(zhuǎn)某些問(wèn)題或許為時(shí)已晚。人們最大的擔(dān)心是，中國(guó)會(huì)被老齡化的人口壓垮，中國(guó)會(huì)在經(jīng)濟(jì)尚未讓每個(gè)人致富之前就“變老”。

　　南開(kāi)大學(xué)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家李建民說(shuō)，這項(xiàng)改革是中國(guó)邁出的“非常有意義的一步”，并促使中國(guó)走向全面取消獨(dú)生子女政策。他說(shuō)，中國(guó)進(jìn)行了一項(xiàng)獨(dú)特的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，制造了一代獨(dú)生子女，但是變革的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

　　放寬生育政策只是周五晚間公布的一系列改革計(jì)劃中的一項(xiàng)。這些改革計(jì)劃的每一項(xiàng)都可能預(yù)示著歷史性轉(zhuǎn)變。

　　【美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站11月15日?qǐng)?bào)道】題：中國(guó)計(jì)劃放寬獨(dú)生子女政策并廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度(記者克里斯·巴克利)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨今天宣布，中國(guó)政府將放寬獨(dú)生子女政策并廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，大大削弱了幾十年來(lái)確定政府掌握公民生命權(quán)力的兩項(xiàng)政策。

　　幾個(gè)月來(lái)，分析人士一直在猜測(cè)中共十八屆三中全會(huì)可能帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)政策。但人口政策和勞教政策———多年來(lái)，這兩個(gè)領(lǐng)域的改革備受爭(zhēng)議而且屢遭推遲———的調(diào)整使中共決策的重要意義超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并可能引起民眾對(duì)習(xí)近平和李克強(qiáng)在10年任期內(nèi)進(jìn)行更廣泛改革的期待。

　　中國(guó)社科院人口學(xué)家王廣州說(shuō)：“這是中央文件第一次明確提出允許一方為獨(dú)生子女的夫婦生兩個(gè)孩子。現(xiàn)在還只是討論推出這一政策，還需要出臺(tái)可操作的具體政策。”

　　在美國(guó)加州大學(xué)歐文分校和復(fù)旦大學(xué)任教的人口學(xué)家王峰(音)說(shuō)，一經(jīng)實(shí)施，這將標(biāo)志首次在全國(guó)范圍內(nèi)放寬自上世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行的生育限制政策。他預(yù)測(cè)，這將使中國(guó)人口在目前每年增加大約1500萬(wàn)的基礎(chǔ)上再增加100萬(wàn)至200萬(wàn)。

　　王峰說(shuō)：“我認(rèn)為，這是允許所有夫婦生兩個(gè)孩子、最終取消政府限制的過(guò)渡階段。但這次政策調(diào)整是歷史性的、根本性的。改變決策者的社會(huì)思想花了10多年的時(shí)間。”

　　改革將分階段進(jìn)行

　　【香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站11月15日?qǐng)?bào)道】題：三中全會(huì)后獨(dú)生子女政策終于放寬

　　中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)放寬獨(dú)生子女政策的呼聲作出了反應(yīng)，允許父母中僅有一方為獨(dú)生子女的家庭生育二胎。

　　參與起草放寬獨(dú)生子女政策計(jì)劃的一名人口學(xué)家昨天說(shuō)，有關(guān)改革很可能分階段進(jìn)行。

　　它很可能從長(zhǎng)期以來(lái)都有著低生育率的省份開(kāi)始，例如中國(guó)東部地區(qū)，然后再在全國(guó)實(shí)行。可能會(huì)在2020年以后進(jìn)一步放寬獨(dú)生子女政策，例如允許所有夫婦都可生育二胎而不加任何限制。

　　這一政策變化預(yù)計(jì)只會(huì)影響上世紀(jì)70年代出生的城鎮(zhèn)居民，因?yàn)橐呀?jīng)規(guī)定，農(nóng)村居民如果第一胎生育的是女孩，他們就可生育二胎。

　　【俄羅斯報(bào)紙網(wǎng)11月15日?qǐng)?bào)道】題：超生的兄弟姐妹合法化(記者葉連娜·穆罕默德希娜)

　　中國(guó)再次放寬人口政策。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定，今后夫婦一方為獨(dú)生子女的家庭可以要兩個(gè)孩子。中國(guó)之所以放寬獨(dú)生子女政策，主要是因?yàn)楫?dāng)前勞動(dòng)力人口減少，可能影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)的獨(dú)生子女政策是從上世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行的，其目的是控制人口增長(zhǎng)。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、東方問(wèn)題專(zhuān)家阿列克謝·馬斯洛夫指出，種種因素表明，獨(dú)生子女政策已經(jīng)過(guò)時(shí)。該政策使得中國(guó)少出生4億人口，這是其積極的一面，但另一方面，這一政策也導(dǎo)致中國(guó)人口迅速老化。

　　馬斯洛夫?qū)Ρ緢?bào)記者說(shuō)：“到2020年，中國(guó)退休人員所占的比重將超過(guò)50%。如果算上未成年人和家庭婦女，那么到2020年就會(huì)出現(xiàn)30%的人口養(yǎng)活70%人口的局面。”

　　另外一個(gè)影響人口政策的因素是中國(guó)的城市化。馬斯洛夫說(shuō)：“中國(guó)城市家庭的子女?dāng)?shù)量通常少于農(nóng)村家庭。2015年中國(guó)的城市化水平將達(dá)到54%，也就是說(shuō)有54%的人口生活在城市。由于城市化因素的影響，許多城市居民現(xiàn)在不想生二胎。”

　　而在農(nóng)村，盡管目前限制要二胎，但幾乎所有家庭都有兩到三個(gè)子女，因?yàn)槿藗冇性S多辦法來(lái)逃避罰款。

　　生育率或溫和回升

　　馬斯洛夫認(rèn)為，中國(guó)放寬生育政策不會(huì)導(dǎo)致人口激增。他說(shuō)：“目前中國(guó)人口年均增長(zhǎng)速度約為0.5%-0.7%。處于類(lèi)似發(fā)展水平的國(guó)家人口增長(zhǎng)通常都是這個(gè)速度。將來(lái)隨著城市化水平的進(jìn)一步上升和人們價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，人口不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。”

　　他指出，國(guó)家可以從新增人口身上獲得收入。他解釋道：“當(dāng)然，國(guó)家要向新增居民提供社會(huì)保障，另一方面，這些居民也會(huì)交稅。要知道，如今那些沒(méi)有上戶口的居民什么稅都不交。”

　　【美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》11月16日?qǐng)?bào)道】題：生育政策放寬后中國(guó)將多生950萬(wàn)

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》稱(chēng)，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。美銀美林估計(jì)，這項(xiàng)改革將給中國(guó)額外帶來(lái)約950萬(wàn)嬰兒。

　　從中長(zhǎng)期來(lái)看，雖然中國(guó)城市人口的總和生育率略有上升，但中國(guó)農(nóng)村人口的生育率卻因?yàn)槭杖朐黾印�搬家遷移和城市化或進(jìn)一步下降。新政后，中國(guó)的生育率可能小幅上升數(shù)年，而后溫和下降。換而言之，壓抑多年的需求爆發(fā)后，中國(guó)的適齡婦女生育率將趨于1.4左右。

　　從中國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，山西省翼城縣從1985年開(kāi)始一直在實(shí)施“二胎政策”，但該縣人口增長(zhǎng)率一直低于全國(guó)平均水平。翼城縣是山西一個(gè)典型的農(nóng)村地區(qū)縣城，人均GDP約為全國(guó)平均水平。

　　其他國(guó)家在人口控制方面的經(jīng)驗(yàn)表明，在計(jì)劃生育政策廢除后，生育率可能只會(huì)溫和回升，大幅上升的可能性不大。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的生育率可能會(huì)略高于日本(1.31%)和韓國(guó)(1.29%)目前的水平，但可能低于大多數(shù)新興國(guó)家，如印度和越南。綜合看來(lái)，中國(guó)放寬獨(dú)生子女政策是正確的抉擇，下一步應(yīng)考慮盡快全面放開(kāi)二胎政策。

　　【美國(guó)有線電視新聞國(guó)際公司網(wǎng)站11月5日?qǐng)?bào)道】題：報(bào)道說(shuō)，中國(guó)將放寬生育政策并取消勞教制度

　　據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)的生育政策將稍稍放寬，父母中一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育二胎。

　　雖然很多人認(rèn)為獨(dú)生子女政策使中國(guó)人口增長(zhǎng)減速，但這項(xiàng)政策也受到廣泛批評(píng)。因?yàn)樗鼘?dǎo)致了強(qiáng)制流產(chǎn)和高額罰款。

　　北京一名25歲的女性對(duì)記者說(shuō)：“如果政策允許，我肯定愿意生第二個(gè)孩子。”

　　另一名同女友一起經(jīng)過(guò)的男子也表示贊同。他說(shuō)：“結(jié)婚后我會(huì)想要兩個(gè)孩子，因?yàn)槲揖褪仟?dú)生子，我的童年有點(diǎn)乏味。”

　　第三位路人也對(duì)這項(xiàng)改革表示贊賞。他說(shuō)：“這是一項(xiàng)很好的新政策。養(yǎng)三個(gè)孩子壓力有點(diǎn)大，兩個(gè)正好。”