新華社北京7月7日電綜述:拉美社會面臨“未富先老”挑戰(zhàn)

　　新華社記者宋潔云

　　聯(lián)合國拉丁美洲及加勒比經(jīng)濟委員會(拉加經(jīng)委會)日前發(fā)布報告,警示拉美地區(qū)正面臨人口老化的挑戰(zhàn)。報告說,拉美地區(qū)育齡女性的生育水平已經(jīng)低于人口世代更替水平。如果這種趨勢不能逆轉(zhuǎn),以發(fā)展中國家為主的拉美地區(qū)將迅速步入老齡化社會,從而面對“未富先老”的嚴峻現(xiàn)實所帶來的一系列經(jīng)濟和社會問題。

　　拉美地區(qū)傳統(tǒng)上一直是人口增長迅速、平均年齡較小的地區(qū)。20世紀70年代,拉美地區(qū)育齡女性的平均生育水平是6個孩子,是當時世界上生育率最高的地區(qū)之一。然而從20世紀80年代開始,這一狀況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。此后25年里,拉美地區(qū)育齡女性的平均生育水平下降到3個,目前已經(jīng)跌破人口世代更替水平2.1。

　　“以前專家都在為拉美地區(qū)的人口爆炸感到擔憂,而現(xiàn)在情況已經(jīng)完全發(fā)生了變化,老齡化和人口減少將成為我們最擔憂的問題。”聯(lián)合國拉加經(jīng)委會的人口問題專家保羅·薩阿德說。

　　聯(lián)合國拉加經(jīng)委會的報告指出,目前部分拉美國家已經(jīng)進入老齡化社會。智利60歲以上的老年人在全國人口中的比例達到17.6%。在古巴,60歲以上人口所占比例達19.3%。報告預計,到2040年,拉美地區(qū)60歲以上人口數(shù)量將超過15歲以下的未成年人。到2060年,拉美地區(qū)所有國家都將進入老齡化社會。

　　與人口老齡化趨勢相伴而生的是拉美地區(qū)未來人口數(shù)量下降的隱憂。聯(lián)合國拉加經(jīng)委會的報告指出,目前拉美地區(qū)人口總量為6.15億,預計2050年將達到7.84億。從2060年開始,拉美地區(qū)人口數(shù)量達到峰值后將步入下降通道。

　　有專家指出,由于鄰近美國,拉美國家流向美國的移民一直沒有中斷。據(jù)美國最新人口調(diào)查,在美國生活的拉美裔居民多達5770萬人,其中大部分是從拉美移居美國尋求發(fā)展機會的年輕人。大量的年輕人口移民到國外,進一步加劇了拉美地區(qū)年輕勞動力的流失。

　　薩阿德警告,大部分拉美國家經(jīng)濟發(fā)展水平不高,還沒有邁入發(fā)達國家門檻,國家的財政實力有限。近兩年拉美地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)下滑,用于社會保障的資金不斷縮水,部分拉美國家的養(yǎng)老金體系已經(jīng)出現(xiàn)難以運轉(zhuǎn)的困難。隨著人口老齡化和預期壽命增加,“未富先老”將成為制約拉美地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。

　　分析人士指出,拉美地區(qū)的養(yǎng)老和社會保障體系總體覆蓋率并不高。該地區(qū)的女性人均預期壽命更長,但是她們在教育、就業(yè)及經(jīng)濟收入等領域地位不高,加上社會保障體系的不完善等,她們的老年生活處境更加不容樂觀。

　　目前,一些拉美國家為應對人口老齡化正積極采取對策,并取得初步成效。例如,古巴政府鼓勵適齡女性提高生育率,同時創(chuàng)造了一批適合“銀發(fā)族”就業(yè)的崗位,保持他們的工作和生活活力。目前古巴的人均預期壽命已經(jīng)達到78.45歲,在拉美地區(qū)名列前茅。

　　專家指出,拉美國家需要多管齊下應對“未富先老”的挑戰(zhàn),同時應出臺相應的法律和措施,切實維護老年人的權(quán)益,使他們能夠度過安心舒適的晚年。