臺灣的民主成就，不來自少數政黨的辛苦打拚，不來自某些政治人物的堅苦卓絕。臺灣的民主成就只能歸功于公民意識的勃發，進而使臺灣社會力展現轉型的發動機角色。如今，再一次期待社會力的凝聚，沉默公民的集合，將左右臺灣未來的前景。

　　此刻，兩大政黨執意推動“入聯公投”，忘記了過去辛苦打拚的歷程，沒有說明“入聯”對民生究竟有何“立即且重大”的實質利益。只因其意不在“入聯”，而在“公投”——以“公投”綁大選。

　　公元二○○○年首度政黨輪替，原本期待向上提升的臺灣社會，卻一次又一次經歷朝野惡斗的戲碼。朝野對立成為臺灣內部切割的基準，將各級政府組織、媒體、商業機構、民間團體……標上藍、綠，其間的分野不是政策理念與目標的不同，僅僅是便利選戰區隔操作的虛偽意識型態分化。虛假的區隔無從和解，朝野各自一意孤行，為黨派之私而對立、惡斗，民生原地踏步猶不可得，遑論向上提升！

　　臺灣過去三次“總統”選舉（一九九六、二○○○、二○○四）合格選民逐次增加，但實際投票人數卻呈現高低起伏：一九九六年李連搭檔勝券在握，投票率僅六九點一六％，未投票人數高達三百五十四萬余人。二○○○年連、宋、扁三足鼎立，緊繃拉鋸的戰局使投票率升至六九點八六％，未投票人數減為二百七十九萬余。二○○四年選舉組合依舊，朝野對立無解，未投票人數重回三百五十九萬余人，若加計泛紫聯盟號召之三十三萬余廢票，則高達四百萬之譜，未投票公民之總數直逼當選者票數。

　　什么樣的社會造成如此高的沉默意見？什么樣的政黨政治無法說服沉默選民支持？什么樣的政策綱領使得公民放棄監督或者贊同的權利？什么樣的政治人物使得選民選擇以冷漠響應他們激情熱切的演出？什么樣的政治生態使公民放棄敦促公共政策引領向上？

　　唯獨臺灣，政黨不需要理想，政治人物不必講究誠信，他們只需要死忠支持者的熱情擁護，沉默的多數反而助長了他們食髓知味的習癖，繼續靠激情對立與支持者相濡以沫，繼續靠虛偽的意識型態區隔自我催眠。政治不僅淪為政黨攫取私利與政客謀求個人利益的殺戮戰場，更成為臺灣社會的亂源所在。

　　因為忽視多數民意，臺灣的“國會”非但怠忽應盡的民意托付職守，反而成為惡質政治表演的舞臺。朝野政黨各自為其利益，在激情表演的背后，只有朝野協商的爾虞我詐，只有政治利益的零和斗爭，只有包裹表決的集體交換。

　　因為表演可以換來嗜血媒體的關注，因為實況轉播可以實時向特定選民交代，因為打斗爭執才能引來注意，因此“立委”諸公，無人在意于委員會內規之不合理，無人在意行政官員之基本人格尊嚴，無人在意于實質審查之基本能力，更無人在意于議事效率高低與否。如此政黨交征利之“國會”焉能不亂？民意機關無法反映民意，民意代表不在乎沉默選民，進一步助長了當前的政治危機。

　　因為不必在意沉默，問政的目標只在繼續當選，而面對選舉的手段只要鞏固基本票源，延續舊有支持者的穩定支持，政客從不認為選民會理性的判斷有沒有政策牛肉，只要攻擊對手，討好固定支持者的情緒或特殊利益，選舉就能得逞。政黨只需充當選舉動員機器，持續營造支持者的激情，真實社會所需要的建設與計劃，付之闕如。

　　在臺灣，“統一”或“獨立”作為一種臺灣前途終極關懷以外的工具，無限上綱成為政治選擇的唯一依歸。更多實質問題：貧富差距加大、經貿競爭力衰退、“國土”保育與開發無法平衡發展、“國會”效率不彰……完全在“統獨”爭議與朝野的對立中，被忽視、被掩蓋。政黨只想勝選；政治領導人不需要絕對多數的贊同，只需要死忠的少數，因此他們繼續操弄“統獨”，只為私利，完全不管臺灣是否因此惹火焚身，除了立即的危險之外，社會持續內耗，坐看未來流失。

　　當政黨無力以施政綱領贏取選票，當政治人物以口水代替問政的無力時，公民并非只能透過定期選舉對他們施壓。當公民意識只在選戰中以選票展現時，沉默的力量就不足以對政客的脫序行為構成壓力。

　　臺灣前途展望協會，將以民間集社的形式，不以投身選舉行為為手段，從現在開始，集結沉默公民的意志，檢視并評論政黨的參選綱領、鑒別候選人的實質政見，重新將民生、經濟、教育……等實質議題推回選舉的議程，以公民的力量排除政黨虛妄的意識型態敵我劃分法，促使政黨與政客放棄操弄族群、統獨意識的封閉循環。沉默意見的集合將具有左右選舉方向的力量，重新將臺灣的民主政治拉回中道。

　　 唯有公民意識為臺灣前景展望而集結，沉默多數的力量才能變成超越藍綠的中流砥柱。（作者唐飛 臺灣前“行政院長” 本文有刪節 ）
 

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