日前，臺當局“行政院長”江宜樺率領新組的行政團隊在艱難中起航，連續打出施政“組合拳”，掀起島內政壇新風，初步獲得國民黨內部及主流輿論的認可。未來，江團隊能否長期、穩定推動政策，將受到島內經濟發展態勢、在野黨關系處理、大型地方選舉逼近和兩岸關系發展等因素的影響。

　　果斷出擊

　　面對艱難的時局，江宜樺的行政團隊在2月18日上任后，短短一周內迅速完成內部調整，果斷做出施政部署。

　　一是統一新“內閣”思想。江宜樺上任首要任務就是理順各“部會”之間及“行政院”與“立委”、黨部的溝通協調關系，以保證內部一致。2月23日，江在首次“行政院”座談會上要求各“部會”在做重大決策時必須先告知他或馬英九，取得共識后再推動。江指出，“閣員”對內部同仁、“立委”、縣市黨部等單位“積極主動溝通”，強化跨“部會”協調，“培養團隊精神和革命情感”。

　　二是確定“興利”及“順民”的施政思路及具體措施。江表示，未來施政必須體現“興利”，不能為防弊而過于保守，因此，新“內閣”應展現高度的“規劃力、執行力、溝通力”。江提出推動政策必須注意“民心向背”，可先做民調，勤跑基層不能流于形式，而要“傾聽民意”。同時，江的首份施政報告主要針對內政推出具體措施，包括續推“經濟動能推升方案”，改革年金制度、核安與能源政策、防治媒體壟斷政策等。

　　三是直面棘手議題。針對日前民進黨掀起的反核四議題，江團隊一改馬當局一向低調處理的態度，主動回應稱愿意舉行核四“公投”。在25日首次舉行的“行政院”與黨籍“立委”座談會上，江宜樺就將要在“立法院”新會期內推動的各項法案、預算等進行詳細解說，并對“立委”的提問一一回答，以實現“政、院”共識。

　　四是躬身處理朝野關系。針對外界高度期待的朝野會談，江宜樺上任不久便首先向民進黨主席蘇貞昌提出會談愿望，在蘇貞昌及民進黨“立法院黨團”多方刁難后仍尋求拜會。江還敲定在3月1日拜會臺聯黨“立法院黨團”，并積極與親民黨團溝通，以求會晤的機會。“行政院發言人”鄭麗文表示，江拜會在野黨領袖的形式和時間都將尊重對方的意愿。

　　首秀亮眼

　　江團隊初次施政展現了幾大亮點，獲得黨內及主流輿論的認可。

　　一是快速出擊的做法取得了施政的戰略主動。江宜樺上任前，馬當局正遭遇民進黨掀起的“火大游行”、“反核”斗爭等一系列杯葛行動，施政形勢緊迫。江上任后首先主動尋求朝野會談，隨后拋出核四“公投”，反將民進黨一軍，迅速扭轉了被動局面。島內輿論認為，江拜會在野領袖的一招，不僅展現了新任“閣揆”的高姿態，而且使民進黨陷入若拒絕就是無理反對、而若同意反讓國民黨加分的兩難境地，這也迫使蘇貞昌只能拖延了事。《聯合報》稱，一向善于操弄“公投”的民進黨未料江反以“公投”突襲核四議題，讓勝券在握的民進黨措手不及，“一盤好棋被打亂”。

　　二是施政方針打動主流民意。此前的行政團隊雖然立意良好，但溝通論述不足、執行力欠佳，江團隊就位后總結了之前的施政經驗教訓，提出了更務實、更接“地氣”的方針。《中央日報網絡報》指出，江團隊“將黨政、朝野、公民社會溝通列為要務，可說已掌握重點”。《中國時報》稱，“作為執政黨應該站在溝通的主動面，這一點江宜樺做到了”。《工商時報》表示，“年金改革、核能安全等議題都是多年沉疴，新的行政團隊不回避，愿意接下燙手山芋，態度值得肯定”。臺灣《立報》社論更是以《對新“閣揆”的期許》為題表達了對江團隊施政的支持。

　　三是行事風格營造了良好的互動氛圍。馬英九任命的三任“行政院長”，除吳敦義之外，學者出身的劉兆玄、陳沖均不善處理與“府院黨”的關系，同為學者出身的江宜樺原也不被看好。但江首次面對黨內“立委”座談時表現自如，尤其是有問必答、真誠相待、勇于擔當的行事風格，獲得了黨內高度認可。島內輿論稱，江沖鋒在前的表現不僅幫隨同出席的各“部會”高層解了“立委”的圍，也讓黨籍“立委”感受到江的誠意，“多位‘立委’對江豎起大拇指”。香港“中評社”評論認為，江初步營造了“府院黨”互動的良好氣氛。
　
　　未來走勢值得期待

　　盡管江團隊首戰取得亮眼的成績，但其若想長期、平穩施政，將受到以下幾方面因素的影響：

　　一是島內經濟民生發展的大環境改善是江團隊長期執政的基礎。馬當局面臨的最大困境在于“無感復蘇”，2012年不僅各項經濟指標低迷，而且民生改革難見成效。江宜樺團隊若能在2013年的經濟發展中取得較為明顯的進步，并且妥善處理幾大民生議題，使民眾有感生活品質的提高，將有助其穩定執政。島內輿論認為，目前看，島內經濟有觸底反彈的跡象，民眾對棘手議題的不滿大部分已在去年發泄，這都將有利江團隊開拓好局。

　　二是民進黨的強力牽制是江團隊必須克服的困難。前“行政院長”劉兆玄、陳沖的下臺除了施政不足的內因外，民進黨的掣肘是主要外因。江團隊勢必也將面臨民進黨等在野黨的強力挑戰，若其能頂住外界壓力堅持正確的施政目標，同時以柔軟的身段妥善處理黨內關系及外部關系，將有利其取得良好的執政績效。島內輿論稱，前任“內閣”正是難以應付在野黨的杯葛而左支右絀，失去民眾的信任，而江團隊首次應對民進黨展現了一定政治功力，若能長期以這樣靈活、果斷的手法因應，前景可期。

　　三是“七合一”選舉來臨將成為江團隊施政的重大考驗。2014年“七合一”選舉是國、民兩黨必爭之役，選舉因素的影響將可能扭曲很多良好的施政措施，也對政策執行造成困難。屆時，江團隊推行的重大政策勢必要考慮更多不同地域縣市長及不同選區“立委”的現實利益，一旦觸動其利益可能遭到內部的強烈反彈而使政策流產。同時，選舉臨近，各地勢必將向“行政院”要求更多資源分配和政策傾斜，江團隊能否合理處置有待觀察。島內輿論指出，選舉因素作用下勢必將使很多政治勢力“為炒短線而不顧大局”，這勢必沖擊“行政院”的權能，江必須展現政治魄力才能維持較高支持度。

　　四是兩岸關系和平發展的成效將是江團隊爭取民意的利好因素。雖然兩岸政策由馬英九主導，江團隊主要以配合實施為主，但兩岸關系和平發展的成效對行政團隊爭取民心仍具有很大的正面效應。倘若江團隊能積極配合馬英九落實更多有利兩岸交流的政策，取得具有標志性意義的交流成果，對其執政的加分效果將更為明顯。島內輿論認為，兩岸議題對江團隊而言是“施政成本最低，收益卻高”的議題，年內兩岸關系若能產生更多和平紅利，將使江團隊贏得較好的施政局面。（呂存誠） 

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