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島內各有盤算 “立法院”改革徒勞無功

2015年12月08日 09:05:00  來源:中國臺灣網
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  臺灣《中華日報》8日社論指出,距離臺灣“立法院”本會期停會還不到半個月,島內朝野各黨團好像都以“立法院”改革為要務,相繼提出改革版本,“立法院長”王金平明天將召集朝野黨團協商相關法案。但所謂“立法院”改革其實只是虛晃一招,在島內“朝野”各有所圖下,黨團協商不會有任何結果,“立法院”改革也絕無可能在本會期啟動。

  臺灣當局遷臺之初,“國民大會”、“立法院”及“監察院”并稱“立法院”。第七次“修憲”后,“立法院”成為臺灣地區唯一“立法院”,其地位雖然提高,但形象卻日益低下,諸如專業不足、缺乏有效監督與自律、議事沖突不斷、透明度不夠,深為人質疑和詬病。“立委”非但名列“最不受人民信任的政治人物”,臺灣的“立法院”亂象更在國際間成為笑柄,“立法院”改革自然有其必要性。

  觀察臺灣各政黨所提的版本,王金平率領14名國民黨籍“立委”及參選人簽署的“立法院”改革支票,強調推動“公民參與、調查聽證、全民立法院”;民進黨則定調“人民、開放、專業”的“立法院”三大主軸。雖然目標都是“立法院”改革,但著眼點卻顯著不同。由于著眼點不同,改革方案也就大有差別。

  國民黨團提出的四項改革方案,包括加重“立委”破壞公物損害賠償、“立法院”警察權運作、正副議長中立化、建立“立法院”頻道、議案協商全程錄影;另也提出擴大行使調查權,并得舉行聽證會。民進黨版本包括“憲法”、法律和內規三個層級,而以“修憲”為首要,包括18歲公民權、廢除“監察院”、落實單一“立法院”、“正副院長”退出政黨活動、黨團協商轉播、加強委員專業化、落實陽光“立法院”等。顯然各有所圖而流于各吹各的調。

  顯而易見,國民黨的“立法院”改革是以“立法院”議事效率化,協商透明化及正副議長中立化為重點,其目的是針對目前島內在野黨以“少數霸凌多數、少數裹脅多數”的亂象;民進黨方面雖然強調開放、陽光、專業,也同樣重視協商透明化,但重心則擺在“立法院”結構的改變。

  平心而論,當前“立法院”雖未病入膏肓,但多重病灶所肇生的亂象則已盤根錯節。問題是“立法院”目前的亂象,朝野政黨都難辭其咎,特別是民進黨。這些年來,民進黨霸占主席臺、封鎖議場、以暴力手段癱瘓議事,早已不是新聞,尤其是有關兩岸關系的法案,幾乎無一不反對、無一不杯葛,動輒采取“焦土抗戰”策略,非搞得魚死網破不可。

  但身為“院長”的王金平,既不肯動用警察權,又不依照議事規則進行表決,以致“立法院”亂象不只無解,而且變本加厲。另外,王金平與民進黨“立院”黨團總召柯建銘足以影響朝野協商,致使朝野協商淪為“黑箱作業”根由,這也是“立法院”各委員會喪失專業功能、形同虛設和“院會”虛應故事、一無所成的癥結。

  換言之,口口聲聲推動“立法院”改革的人,正是造成“立法院”亂象的同一批人。試想,民進黨如果真有改革的決心,現在為何不能遵照議事規則?何況朝野協商依法本來就要全程錄影、錄音,“立法院”又為何不為?

  文章最后說,“立法院”本會期即將落幕,各黨團所提的“立法院”改革方案,非但主張分歧且有“立法院”擴權之虞,社會又未建立共識,怎可能倉促通過?有鑒于此,可以斷言“立法院”改革只是選舉口號,本會期絕不可能進入實質審議。

[責任編輯:李杰]

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