第四屆兩岸產業(yè)合作論壇于本月4日閉幕，臺灣《旺報》今日發(fā)表社評探討深化兩岸產業(yè)合作之議題。社評指出，兩岸產業(yè)合作進行至今，已從單純的產業(yè)單一試點跨向制度松綁創(chuàng)新，兩岸產業(yè)合作深化的關鍵，將視雙方的開放思維而定。

　　社評摘編如下：

　　剛剛結束的第四屆兩岸產業(yè)合作論壇，針對兩岸產業(yè)合作深化的策略進行研議，達成建立區(qū)對區(qū)合作關系、工作小組中增設電子商務產業(yè)分組等共識。兩岸產業(yè)合作擴展到區(qū)對區(qū)合作是一個好的方向，兩岸需要盡速研擬具體策略實踐。

　　兩岸產業(yè)進行單一城市試點合作以來，已有許多成功的案例，雙方選定的中草藥、太陽光電、車載資通訊、通訊、LED 照明、光儲存、信息服務、風力發(fā)電、車輛、設計、流通服務、食品、精密機械及航空業(yè)進行產業(yè)交流合作，均獲致許多具體成果。然而不可否認的是，兩岸產業(yè)合作常會遇到法規(guī)及制度面的障礙，試點城市的配合程度相當重要。

　　以城市為主體的產業(yè)合作模式，不但可以直接突破地方政府法規(guī)的樊籬，亦可以使單一產業(yè)合作擴展成多項產業(yè)合作。因此，兩岸產業(yè)合作若能從過去單項單點產業(yè)合作試點方式，逐步邁向以城市、區(qū)域、園區(qū)為載體，進行城市對城市、區(qū)域對區(qū)域、園區(qū)對園區(qū)等不同類型的區(qū)對區(qū)合作，將有助于進一步深化兩岸產業(yè)合作發(fā)展。

　　首先，面對目前大陸積極推動城鎮(zhèn)化，可以看出這將是大陸擴大內需、促進經濟持續(xù)成長和結構轉型的重要動力，兩岸產業(yè)區(qū)對區(qū)合作應可在此創(chuàng)造互利雙贏。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展將會帶動龐大人口從農村向城鎮(zhèn)遷移，亦需有健全的醫(yī)療、教育等社會保障與救助體系支應，公共服務和基礎設施的投資也會增加。此部分有很大的商機，也十分需要跨產業(yè)別的區(qū)對區(qū)合作。

　　我們建議“十三五規(guī)劃”納入兩岸產業(yè)采取區(qū)對區(qū)合作機制模式，促進兩岸進行城鎮(zhèn)化產業(yè)合作，并在兩岸經合會下的產業(yè)合作小組中，研議試點城市具體實施，包括精致農業(yè)改造、城市基礎設施、環(huán)保節(jié)能城市建設等，結合兩岸政策支應、城鎮(zhèn)化城市商機、區(qū)對區(qū)合作的方式，將可落實此次兩岸產業(yè)合作論壇提出的“三中一管”合作模式，運用兩岸產業(yè)合作建構智慧城市，拓展兩岸產業(yè)在大陸中西部城市的合作商機。

　　其次，有鑒于臺灣目前仍無法參與RCEP，苦無進入東盟市場之路徑，倘若區(qū)對區(qū)合作上，考慮聚焦大陸與東盟新型城鎮(zhèn)化的內需商機，在延邊城市進行兩岸產業(yè)合作試點，針對東盟內需市場及基礎建設上進行兩岸產業(yè)合作，共同開發(fā)東協(xié)市場，將可舒緩臺灣在大陸－東盟自由貿易區(qū)成立之后所面對的關稅差異及產業(yè)斷鏈壓力。

　　再者，兩岸產業(yè)合作應融入兩岸積極發(fā)展自由經濟區(qū)以加快經貿自由化程度的想法，進行臺灣自由經濟示范區(qū)與上海自由貿易試驗區(qū)的區(qū)對區(qū)合作（以下簡稱兩區(qū)合作），在兩岸經貿法規(guī)上進行創(chuàng)新合作。

　　面對當前大陸以服務業(yè)為主的產業(yè)結構型態(tài)，臺灣服務業(yè)開放的經驗，若能透過兩區(qū)合作進行交流與創(chuàng)新，落實到上海自貿區(qū)目前的服務業(yè)開放試點，不但可以復制兩岸制造業(yè)合作的互利模式，亦可引進服務業(yè)新臺商進駐大陸市場，對于兩岸服務業(yè)及消費者，都是雙贏。

　　而臺灣亦可借由兩區(qū)合作，進一步排除兩岸產業(yè)的非貿易障礙，一方面可在檢驗檢疫、倉儲、物流等方面實現(xiàn)兩岸綠色通道，并在智財權保護、社會保險制度等方面進行共同研究及試點；在示范區(qū)極力推動的智慧物流、國際健康、農業(yè)加值、金融服務、教育創(chuàng)新等創(chuàng)新活動，亦可嘗試吸引兩岸區(qū)內產業(yè)合作試點的可能性。借由兩區(qū)合作，吸引外資及臺商進駐示范區(qū)，完成以示范區(qū)試點開放做為臺灣經貿自由化的目的。

　　兩岸產業(yè)合作進行至今，已從單純的產業(yè)單一試點跨向制度松綁創(chuàng)新，兩岸產業(yè)合作深化的關鍵，將視雙方的開放思維而定。

　　兩岸都需要面對內部產業(yè)發(fā)展的改革阻力、跨單位橫向協(xié)調、民眾及輿論的觀感與溝通等，借由區(qū)對區(qū)合作進行法規(guī)松綁試點，以區(qū)對區(qū)合作模式緩和上述疑慮驟升的壓力，恰是突破跨境產業(yè)合作限制，持續(xù)邁向兩岸產業(yè)合作的最佳模式，雙方應盡速具體研擬政策戮力實踐。