根據(jù)臺(tái)灣“監(jiān)察院”最新完成的一份調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為臺(tái)軍方以往把中國大陸當(dāng)成“唯一假想敵”的用兵思維，在釣魚島沖突可能升溫與菲律賓公務(wù)船射殺臺(tái)漁民后，宜有所轉(zhuǎn)變，臺(tái)軍必須面對(duì)東海與南海情勢(shì)變化，思考是否有因應(yīng)兵力，根據(jù)新局勢(shì)來調(diào)整戰(zhàn)略部署。

　　從“決戰(zhàn)境外”到“阻敵登陸”

　　由于眾所周知的原因，長期以來，解放軍一直是臺(tái)軍的主要假想敵。臺(tái)軍在李登輝時(shí)代的全盤戰(zhàn)略是“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”。民進(jìn)黨上臺(tái)后，于2000年調(diào)整為“有效嚇阻、防衛(wèi)固守”，寓意守中帶攻，即戰(zhàn)略上采取守勢(shì)，但戰(zhàn)術(shù)可以主動(dòng)出擊。當(dāng)時(shí)島內(nèi)要人甚至放出風(fēng)聲，說一旦兩岸有戰(zhàn)事，臺(tái)可轟炸三峽大壩報(bào)復(fù)云云。

　　2008年馬英九上任后，兩岸關(guān)系趨向緩和，臺(tái)軍的戰(zhàn)略又調(diào)整回“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”，主要目的是“不讓敵人登陸立足”。臺(tái)軍現(xiàn)仍然在執(zhí)行的“精粹案”，即依此思維進(jìn)行兵力調(diào)整。  

　　有島內(nèi)媒體解讀，這是非常重大的改變，一方面顯示兩岸關(guān)系和緩，另一方面說明臺(tái)軍并未放棄提升科技、數(shù)據(jù)鏈等戰(zhàn)力要素，而是認(rèn)定未來兩岸萬一有戰(zhàn)事，將是信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)以及不對(duì)稱戰(zhàn)，用兵重點(diǎn)不再是“境外決戰(zhàn)”，而是“阻敵登陸立足”。

　　值得注意的是，有臺(tái)灣軍方人士指出，不論“有效嚇阻”順序是在前或后，臺(tái)軍不放棄發(fā)展反制武器和反制戰(zhàn)法的思維一直沒變。例如，臺(tái)防務(wù)部門對(duì)是否發(fā)展地對(duì)地攻擊導(dǎo)彈，從未有過任何“宣示性的說明”。一切似乎都在暗示，大陸或許不是臺(tái)軍方的“唯一假想敵”了，但目前東海或南海的情勢(shì)變化，還不足以撼動(dòng)其“主要假想敵”的位置。

　　利用軍購搞“軍事現(xiàn)代化”

　　考察臺(tái)軍的用兵思維是否真的轉(zhuǎn)變，另一個(gè)重要指標(biāo)是美臺(tái)軍售。就在6月初，臺(tái)灣防務(wù)部門“副部長”楊念祖還在強(qiáng)調(diào)，未來將繼續(xù)深化“臺(tái)美關(guān)系”，其中更要建立“臺(tái)美軍售新關(guān)系”，他強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣既要F-16A/B戰(zhàn)機(jī)升級(jí)，“也要F-16C/D”。

　　楊念祖還語帶得意地說，去年經(jīng)他和美國方面討價(jià)還價(jià)，終于把F-16A/B升級(jí)案搞到了，軍售內(nèi)容包括電載、雷達(dá)、射控系統(tǒng)等。當(dāng)然代價(jià)是不菲的。只是改裝升級(jí)145架F-16A/B，就需約40億美元，約合新臺(tái)幣1200億，分12年支付，一年約需100億。

　　臺(tái)美間任何一個(gè)軍售案，臺(tái)灣的付費(fèi)都是很昂貴的。即使這樣，也動(dòng)搖不了臺(tái)灣方面抱美國大腿的決心。據(jù)臺(tái)灣“今日新聞網(wǎng)”報(bào)道，臺(tái)灣海軍計(jì)劃向美國采購2艘二手的佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，5月底美方通過《剩余國防物資法案》后，可能在6月內(nèi)由美國國務(wù)院正式公布同意售臺(tái)。

　　楊念祖表示，目前臺(tái)灣軍方仍然聚焦于打造軍事現(xiàn)代化，臺(tái)美已維系緊密的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系數(shù)十年，臺(tái)方未來仍將持續(xù)深化與美合作，“朝更穩(wěn)固方向邁進(jìn)”。言外之意不難理解，持續(xù)向美購買武器，仍然是臺(tái)灣“打造軍事現(xiàn)代化”的主要選項(xiàng)。

　　長久之計(jì)：“立信”與“止戈”

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》報(bào)道，兩岸退休將領(lǐng)與學(xué)者6月24日在北京舉行“筑信研討會(huì)”，中華文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長辛旗作為主辦方代表在致詞時(shí)呼吁，兩岸商談建立軍事互信機(jī)制，應(yīng)摒除外力干預(yù)，這是“中國人內(nèi)部的事務(wù)”。另一主辦方代表、兩岸統(tǒng)合學(xué)會(huì)理事長張亞中也認(rèn)為，對(duì)臺(tái)灣來說，無論是依賴軍購或仰賴美國，終究不是可靠的長久之計(jì)。

　　張亞中分析認(rèn)為，兩岸應(yīng)該共同承諾，不分裂整個(gè)中國的主權(quán)，并共同維護(hù)整個(gè)中國的領(lǐng)土與主權(quán)完整，這是兩岸共同的“義”。當(dāng)臺(tái)北愿意做出這種承諾時(shí)，北京就應(yīng)該自我“立信”“止戈”；同樣的，在北京“止戈”對(duì)臺(tái)時(shí)，臺(tái)北也必須自己“立信”，不將中共再視為建軍備戰(zhàn)的假想對(duì)手。

　　當(dāng)臺(tái)北不再以其為主要假想敵，建軍備戰(zhàn)的目標(biāo)是為了確保東海與南海的主權(quán)、權(quán)利及臺(tái)灣周邊海域的安全時(shí)，北京應(yīng)該也是樂觀其成，張亞中對(duì)此持積極態(tài)度，“畢竟一個(gè)和解的兩岸本來就是為保衛(wèi)中華民族主權(quán)與領(lǐng)土的完整而共同努力”。（記者 任成琦）

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