中共十八屆五中全會(huì)10月26日在京開幕，全會(huì)主題是審議通過(guò)中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議。繼“十二五”規(guī)劃之后，“十三五”規(guī)劃的建議仍將會(huì)把港澳發(fā)展作為專章納入綱要，由此可見中央對(duì)港澳發(fā)展十分重視。港澳各界也就如何配合“十三五”規(guī)劃、加快發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，搶抓改革和發(fā)展紅利。

　　港府提交9個(gè)政策建議

　　國(guó)家發(fā)改委在啟動(dòng)有關(guān)“十三五”規(guī)劃的前期研究工作時(shí)表示，特別支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，這與香港特區(qū)政府的思路不謀而合。香港特區(qū)政府向中央提交了9個(gè)有關(guān)“十三五”規(guī)劃中香港發(fā)展的政策課題建議，涵蓋金融、貿(mào)易、法律、航運(yùn)、旅游、科技、文化及環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。

　　香港特區(qū)政府的建議總體來(lái)說(shuō)是響應(yīng)國(guó)家的最新發(fā)展戰(zhàn)略與布局，包括“一帶一路”建設(shè)、人民幣國(guó)際化等，重點(diǎn)是發(fā)揮香港特區(qū)“一國(guó)”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，以及充當(dāng)好中國(guó)與世界各地的“超級(jí)聯(lián)系人”角色。在區(qū)域合作方面，港府?dāng)M深化加強(qiáng)深港澳三地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面的合作交流，同時(shí)建議把珠三角區(qū)域發(fā)展成為一個(gè)低碳及低污染的優(yōu)質(zhì)生活綠色港口群，使深港澳三地得以可持續(xù)地發(fā)展、互利共贏。

　　香港商界也在積極準(zhǔn)備搶抓“十三五”發(fā)展紅利。香港中華廠商聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秀恒表示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)際投資者越來(lái)越開放，內(nèi)地的法律法規(guī)也日益嚴(yán)格，香港廠商將很難再在內(nèi)地從事轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù)，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作升級(jí)。香港既有國(guó)際商業(yè)關(guān)系網(wǎng)，也有完善的法律制度，可以提供有效平臺(tái)，讓內(nèi)地嶄露頭角的企業(yè)以“全球化”戰(zhàn)略拓展國(guó)外市場(chǎng)。

　　改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　“十三五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步開放內(nèi)地市場(chǎng)，這既為港澳帶來(lái)不少商機(jī)，也提出不少挑戰(zhàn)：港澳必須提升競(jìng)爭(zhēng)力，以保持優(yōu)勢(shì)。

　　“一國(guó)兩制”研究中心主任方舟表示，“十三五”期間深港澳的合作將會(huì)出現(xiàn)新的變化。過(guò)去香港、澳門和珠三角地區(qū)是“前店后廠”的垂直分工合作模式，而在“十三五”期間這種關(guān)系逐漸會(huì)變?yōu)橐环N各具優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工的關(guān)系。“這就提出了更高的要求。因?yàn)榇怪狈止さ臅r(shí)候比較簡(jiǎn)單，完全靠市場(chǎng)推動(dòng)，把工廠從港澳搬到珠三角就可以了。但是在新的水平分工的條件下，金融業(yè)怎么合作，高科技產(chǎn)業(yè)怎么合作，在其他交通基建上怎么配合，這需要三地政府在合作模式上進(jìn)行一些創(chuàng)新。”方舟說(shuō)。

　　香港《明報(bào)》對(duì)“十三五”時(shí)期香港要適時(shí)應(yīng)變的觀點(diǎn)持贊同態(tài)度。日前《明報(bào)》刊文表示，雖然香港在政改時(shí)未能獲取社會(huì)共識(shí)而進(jìn)取，但她仍然是中國(guó)對(duì)外開放的“第一島鏈”，如果能深度配合“十三五”規(guī)劃，香港不僅不會(huì)沉淪，還有機(jī)會(huì)重生。“十三五”時(shí)期，香港可大施拳腳的領(lǐng)域很多，不止是領(lǐng)軍人民幣國(guó)際化那么狹窄，也不止是跟隨“一帶一路”那么簡(jiǎn)單。內(nèi)地將進(jìn)行深層次的開放、大范圍的改革，自貿(mào)區(qū)政策遍地開花，作為自由港的香港，當(dāng)占先機(jī)之利、提早入手，重振雄風(fēng)。（記者 汪靈犀）