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臺灣新南向政策或新“戒急用忍”?

2016年05月11日 10:30:00  來源:中國臺灣網
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  臺灣《旺報》11日社評指出,隨著520政權交接日期接近,兩岸關系出現變化,“冷對抗”局面漸漸形成,正值大陸經濟走緩之際,臺灣新當局也準備把企業投資與經貿關系由大陸“位移”到東南亞、印度,同時往美、日同盟靠攏,也就是所稱的“新南向政策”。在啟動之前,新當局實應慎思,以免對臺灣經濟造成難以彌補的傷害。

  臺灣新當局推動新南向政策,主要理由是大陸經濟走緩,未來前景不明,東南亞與南亞大陸正是要起飛的時候,此時正是臺灣轉向,把目光對準這些即將起飛的新市場的時候。這種說法似乎言之成理,但其中其實潛藏巨大的風險。

  臺灣要分散經貿風險、投資與出口避免過分集中特定國家和地區,以目前出口有近4成集中在大陸,確實有風險過于集中之虞,設法分散、開辟新的戰線與市場,亦有必要。不過,我們不能用制造更大風險的方法來減輕現有的風險,應藉由發展開拓新市場來分散風險,而不是消極以對、甚至放棄原有份額最重要的大市場,去追求仍充滿未知的市場。這種作法其實更可能陷臺灣經濟于一個更大的風險之中,一不小心,甚至可能兩頭落空。

  回顧過去20年的兩岸經貿發展史,實讓人心生慨嘆。1996年李登輝提出“戒急用忍”政策,大幅限制企業赴大陸投資,把兩岸經貿套入一個緊箍咒中。其政治上的想法當然是避免讓臺商協助大陸壯大,經濟上的背后理念則是“中國崩潰論”,認為大陸的金融呆帳高、環保惡化、通膨走高、國企下崗嚴重,遲早經濟會崩潰。限制島內企業赴大陸投資,也是為了避免其遭遇風險。因此臺當局先啟動南向政策,之后就祭出“戒急用忍”政策。

  結果大家都看到了:大陸克服了這些困難與問題,實現連續多年的2位數高成長,終而成為全球第2大經濟體。臺灣則因限制投資與管制,許多臺灣企業錯失大陸成長率最高的黃金期。當臺當局開放企業進入大陸市場時,為時已晚;有的已完全沒有機會,有的只能“事倍功半”加緊追趕。

  大陸近年經濟走緩,從過去兩位數成長率一路走低到7%左右,如果只以“大陸經濟不行了”而要“遠離風險”,就可能因誤判而造成錯誤的結果。其實,負面看當然大陸經濟成長是走緩了,但換個角度看,其實這是大陸經濟體質的調整過程,成長率必然放緩,如果成功調整后,大陸經濟可能又是另外一番局面。

  如果單以量體來看,一個國內生產毛額(GDP)已超過10兆美元的經濟體,原本就很難再實現10%的成長率,以目前7%左右的成長率而言,等于一年增加約7千億的GDP,已較臺灣每年5千多億的GDP還多了。把成長率放緩視為大陸經濟衰微的征兆與警訊而要“遠離”,很可能是一個錯誤的判斷。

  20年前以“中國崩潰論”為由先啟動南向政策再祭出戒急用忍,使臺灣錯失大陸量體增長的黃金期;現在則因中國經濟衰微論而要“遠離中國”,開啟“新南向政策”,這次則可能錯失大陸經濟體質提升的契機。

  大陸經濟固然仍存在著生產資源低度利用、浪費無效的傳統部門,信貸風險、資產泡沫問題更一直難解決,但不能否認的是其經濟與產業的進步亦快速。去年大陸的服務業部門已超越工業部門,這是一個經濟體轉型的征兆;制造業中的科技部門亦持續提升,如聯想成為全球最大PC廠商,去年全球前10大智能手機廠商中,大陸占7席,華為躍居第3名,臺灣的宏達電則在10名之外。

  甚至以新科技而言,大陸機器人工業已逐漸趕上日本,日前《時代雜志》選出50款最有影響力的科技產品,大陸的大疆無人機名列其中;至于金融科技則更已領先全球,臺灣瞠乎其后;此外,大陸半導體產業鏈形成,紅色供應鏈已逐漸趕上臺灣。

  臺灣新當局不能忽視、更不該視而不見大陸這些經濟與產業的“質變”。如果未來臺當局以各種行政與管制手段,把兩岸經貿與投資降溫甚至隔離,最后可能讓臺灣再次失去跟隨大陸經濟質變的黃金期成長的時機。可一不可再,新當局應真正深入了解并思考及評估大陸經濟的情況與未來,切勿因意識型態讓兩岸經貿倒退,以免對未來10年臺灣經濟與產業造成難以彌補的傷害。

[責任編輯:李杰]

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