民進黨第17屆黨代會7月17日在臺北登場。這是民進黨重新執政后，黨內首度進行權力再分配，也是外界觀察其政策走向的風向標。32名黨代表提出要將“維持現狀”論述列入黨綱，以取代“臺獨”黨綱。眼看要對“臺獨”神主牌開刀，有代表針鋒相對提案要求“撤廢中華民國國號”。“去獨”“脫中”兩股思潮，又出來挑動黨內敏感神經，看似不可避免要狹路相逢兩軍對壘。但主持會議的黨主席蔡英文祭出太極拳中的“推”字訣，僅簡單以“交由中執會研議”帶過。

　　32名代表提案修黨綱

　　這次全代會中，有32名黨代表提案全代會授權中執會，將蔡英文主張的“維持現狀”論述納入新黨綱，盼取代1991年創建的“臺獨”黨綱、1999年的“臺灣前途決議文”和2007年的“正常國家決議文”。

　　推動這一提案的黨代表蕭杰表示，蔡英文以56%得票率當選、民進黨在“立法院”擁多數席次，顯然“維持現狀論述”是民進黨勝選關鍵。為呼應主流民意，有必要與時俱進，提出更符合各界期待的新黨綱。

　　美麗島電子報副董事長吳子嘉呼吁，新的中執會應立即成立“黨綱研擬小組”凝聚黨內共識，積極面向未來，協助當局處理兩岸關系僵局。

　　島內媒體評論說，民進黨當局向國際社會及兩岸人民宣稱要“維持現狀”，“臺獨”神主牌卻高懸依舊，顯然有矛盾。這項提案若能獲得通過自然甚好，將有助于民進黨轉型并成為建立民、共互信的試金石。

　　近幾年來，不斷有黨內務實派提議廢除舊黨綱或另提新論述，但都被大會移交中執會研處而擱置，形同冷處理并不了了之。這次也是通過但快閃的節奏。蔡英文面對媒體詢問黨綱問題時，僅揮手致意﹔高雄市長陳菊也是“謝謝”兩字。不過，吳子嘉倒是充滿樂觀地表示，這形同宣誓民進黨已開啟走向“維持現狀黨綱”的第一步。

　　“獨”派還在持續施壓

　　新提案不出意外遭到深綠的反彈。有“獨”派大佬毫不諱言地說，“臺獨”黨綱是“基本的國家方向”，還是要堅持的。根據島內媒體報道，臺灣“憲法學會”也跳將出來說，民進黨全代會并非民進黨的家務事，嚴正抗議“維持現狀”新黨綱草案“包藏禍心”，企圖將臺灣鎖入中國大陸，并自絕于國際社會云云。

　　跟兩年前務實派推動“凍獨”提案遇到“臺獨”提案狙擊一樣，這次也有人在會上打著“落實轉型正義”的旗號，提案要撤廢“中華民國”。盡管提案理由莫名其妙、漏洞百出，但背后站臺的是緊盯兩岸動向的反對勢力，實力不容小覷。

　　作為對沖，也有民進黨代表提出一般提案，建議將出境證件改用“TAIWAN”，有的表示“中華航空”（China Airline）作為“國營事業”與大陸的中國國際航空（Air China）沒什么不同，應該改為Taiwan Airline。“臺獨”思維仍在大行其道。

　　在這種掣肘的環境中，蔡英文選擇兩方面都冷處理以免“節外生枝”。有臺灣政治大學學生投書《旺報》認為，蔡英文面對草根支持者和基本教義派的壓力，他們最不樂見跟大陸有任何形式的交流，如果惹得他們憤怒，將連帶影響黨內氣氛，影響執政士氣。

　　但新當局推動“文化臺獨”，從政治、經濟、文化等各方面，弱化和切斷臺灣和大陸歷史連結，大陸也不會熟視無睹。在17日同一天，國臺辦主任張志軍在北京的演講中重申了關于兩岸一中原則的表態，也一再被18日的島內媒體引用：“背離這一原則，臺海就會險象環生，就可能出大亂子。”

　　更大挑戰還在后面

　　兩岸政策協會副理事長陳建仲觀察后認為，民進黨務實派還是失聲了。他7月18日投書媒體表示，民進黨全代會只成為黨內派系勢力版圖的微幅調整。面對兩岸僵局和南海危機，黨內務實派幾番倡議修廢“臺獨”黨綱、調整兩岸關系論述，但在黨內強大傳統深綠勢力的重圍中，仍然殺不出一條新路來。

　　按照島內媒體透露出來的信息，一方面，蔡英文在會上大談“改革不能躁進，要用時間凝聚共識”，為不了了之尋找臺階；另一方面，形勢逼人，她的發言也不得不充滿憂患意識，畢竟問題不會因為無視或者選擇性失明就自動消失。蔡英文表示，全代會主題原本叫作“攜手創繁榮、改革迎幸福”，被她改為“面對挑戰、共創繁榮”，因為執政才剛起步，挑戰還在眼前。其中最大的挑戰，無疑是后馬英九時代的兩岸政策。

　　《旺報》的觀點認為，過去馬英九執政8年，兩岸關系空前改善，最重要的成就不是簽署多少協議、促進多少貿易，而是兩岸民心拉近，彼此善意相待，逐漸累積正向能量，這才是馬英九對兩岸關系最大的貢獻。民進黨重返執政，蔡英文口頭承諾“維持現狀”，卻無力且無心阻擋綠營內部蠢蠢欲動的“去中國化”傾向，“文化臺獨”法案如雨后春筍般浮現，大陸民眾看在眼里，反“臺獨”情緒高漲。

　　陳建仲設問說，民進黨面對南海危機，該不該重新檢討新南向政策，并且調整兩岸論述，以打開兩岸僵局？南海仲裁案公布，牽動其他南海島嶼主權聲索國和中國大陸的后續反應，民進黨當局卻只是宣示新南向政策不受影響，全代會未能就重大政策做出調整，顯然和外界期待落差極大。

　　陳建仲認為，因臺方不承認“九二共識”，已造成兩會協商機制停擺，大陸又對蔡當局處理南海問題的基調抱持疑慮，讓僵局更加難解。蔡英文就算可能另提“維持現狀”論述，但關鍵的“九二共識”、“臺獨黨綱”如果沒有改變，兩岸短期內恐怕只能以拖待變、繼續彼此消耗。（記者 任成琦）