即將召開的中共十八屆三中全會,將就全面深化改革作出總體部署。連日來,海內(nèi)外的關(guān)注熱度與日俱增,世界媒體紛紛報道。“全面深化改革”將如何布局,人們翹首以待。

　　利益固化成為藩籬,突圍破障令人期待

　　改革,就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局。

　　新一輪改革首先需要“破障”。

　　“利益固化的現(xiàn)象幾乎無處不在,政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體,都會結(jié)成牢固的‘藩籬’。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為。

　　盡管觸動利益比觸動靈魂還難,但十八大以來,不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài),還是陸續(xù)推出的改革措施,都讓人們看到了中央堅定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。半年里,國務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達(dá)221項。

　　十八屆三中全會對全面深化改革的總體部署,如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙,會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”,倍加引人關(guān)注。

　　凝聚改革共識,公平正義能否成為“最大公約數(shù)”?

　　人們都關(guān)注改革、期盼改革,但改革動力何來?

　　“改革遭遇瓶頸期,關(guān)鍵是要凝聚共識,找到‘最大公約數(shù)’,這樣才能最大范圍凝聚改革力量,最大程度增強(qiáng)改革信心,最大能量釋放制度紅利。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。

　　改革的“最大公約數(shù)”在哪里?有人這樣形容中國的改革歷程,前35年是“做大蛋糕”,今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項媒體調(diào)查中,近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會公平正義”,位列榜首。由此可見,推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ),也是改革的重要目標(biāo)。

　　公平正義體現(xiàn)在方方面面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”,實現(xiàn)公平競爭;社會領(lǐng)域,人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系;司法領(lǐng)域,“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中……

　　從十八大報告提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”,到習(xí)近平總書記前不久在武漢座談會中強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義,通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”;從中央政治局集體學(xué)習(xí)以推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系為主題,到國務(wù)院常務(wù)會議討論建立社會救助制度,我們能看到中央不斷推進(jìn)社會公平正義的清晰軌跡。

　　人們期望,十八屆三中全會“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量。

　　整體推進(jìn)與重點突破如何協(xié)調(diào),哪些領(lǐng)域改革可能提速?

　　10月29日召開的中央政治局會議明確提出:必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明。

　　“新一輪改革,應(yīng)是系統(tǒng)性、整體性的改革,否則改革就很難往前走。”綜合開發(fā)研究院(中國深圳)常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為,近些年來,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多,而社會領(lǐng)域改革相對滯后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。

　　實際上,黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo),十八屆三中全會要確定今后改革方向,整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。

　　回過頭來,改革要整體推進(jìn),但不是齊頭并進(jìn),而是要分清輕重緩急,逐步有序推進(jìn),特別是一些重點領(lǐng)域的改革要實現(xiàn)突破。

　　人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。

　　這些領(lǐng)域改革如何突破,人們期待十八屆三中全會作出回應(yīng)。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會建設(shè)面臨束縛,發(fā)展活力如何釋放?

　　改革激發(fā)活力,活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展,依舊需要通過改革,讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。

　　由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少,在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言:“跑個項目,我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道,期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力!”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進(jìn)一步增強(qiáng)社會發(fā)展活力,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　今年以來,從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度,從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過2萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅,從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)……從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會的這一系列改革措施,無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。

　　即將召開的十八屆三中全會,如何就增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活力開出“藥方”,進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙,使全社會創(chuàng)造能量充分釋放,值得期待。

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