“還需要走程序。”

　　去有關(guān)部門(mén)辦事，這樣的回答屢見(jiàn)不鮮。當(dāng)然，必要的走程序，是為了規(guī)范辦事流程、明確權(quán)責(zé)關(guān)系。然而，不少情況下走程序卻成了借口和托詞，或拖延推諉，或不了了之，讓群眾增添不少煩惱。

　　西北某省的薛先生經(jīng)營(yíng)一家礦業(yè)貿(mào)易公司。幾年前一種礦產(chǎn)品賣(mài)得正紅火時(shí)，他和幾個(gè)朋友合伙貸款，在西部某縣投資開(kāi)礦。投產(chǎn)以前，要經(jīng)過(guò)省環(huán)保、水利、林業(yè)等10多個(gè)部門(mén)的審批、備案。程序一家家走，材料一家家送，累得夠嗆。各部門(mén)分別有長(zhǎng)短不一的辦結(jié)時(shí)限。即便材料齊全，一些部門(mén)也會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)“等等再看”，拖到最后幾天才通知辦完了。如果材料不齊或者不合要求，就直接“擱在那兒了”。

　　不僅如此，各部門(mén)的規(guī)定之間還有“打架”的時(shí)候。水利部門(mén)改革辦事流程，把審批改為備案。薛先生暗自高興，以為這樣可以簡(jiǎn)化一道手續(xù)。結(jié)果環(huán)保部門(mén)不認(rèn)備案，只認(rèn)審批。薛先生只好返回水利部門(mén)，請(qǐng)人家“再審批”一下。水利部門(mén)答復(fù)：已改為備案，程序上不能審批。這下又卡殼了。

　　“我們是在行情大好的時(shí)候準(zhǔn)備大干一場(chǎng)，可市場(chǎng)一天一個(gè)樣，眼看著價(jià)格開(kāi)始走低，就盼著趕緊立項(xiàng)、早點(diǎn)開(kāi)工。”薛先生說(shuō)，不料程序還沒(méi)走完，手續(xù)還未落實(shí)，上頭開(kāi)始整頓小礦山，這家尚未“出生”的小礦可能面臨流產(chǎn)。后來(lái)反復(fù)說(shuō)明情況，又考慮到西部實(shí)際，上頭同意按“老人老政策”來(lái)辦。前后折騰近兩年，終于拿到批文，可以開(kāi)工了。這時(shí)，這種礦產(chǎn)品的價(jià)格已從“天花板”跌到了“地板”。“過(guò)去是卡車(chē)排隊(duì)等著裝貨，現(xiàn)在大堆的貨沒(méi)人要。公司勉強(qiáng)維持，有的股東已打算退股。”薛先生感嘆，“我們不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就怕這些非市場(chǎng)的麻煩事。”

　　薛先生的經(jīng)歷并非個(gè)案。在西南某省經(jīng)商的齊先生提起辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)時(shí)，也是一通抱怨：“辦個(gè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，得先領(lǐng)號(hào)，說(shuō)是為了節(jié)省不必要的等待時(shí)間。可領(lǐng)完號(hào)接到通知去現(xiàn)場(chǎng)，就只是拿回來(lái)一堆表。我就不明白，為啥不能直接發(fā)表？這領(lǐng)號(hào)到底是便利辦事還是人為設(shè)卡？這樣的程序純粹難為人。”

　　齊先生受“走程序”之累已不是第一次。之前他曾租用一塊土地準(zhǔn)備建設(shè)大型車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，后來(lái)因?yàn)檎�府禁止大型�?chē)進(jìn)入省城二環(huán)，停車(chē)場(chǎng)就不了了之，而要想用作其他用途，又少不了走程序。甲單位說(shuō)：辦手續(xù)可以，你得證明有這塊地的處置權(quán)；齊先生跑去乙單位辦理處置權(quán)審批，而乙單位表示：審批沒(méi)問(wèn)題，但你得證明用途合規(guī)——而這，又恰恰是甲單位才能出具的證明。齊先生將情況分別向雙方單位做了說(shuō)明，等來(lái)一句“我們?cè)傺芯垦芯俊！睆拇诉@事便被擱置了下來(lái)。

　　“政府調(diào)整相關(guān)城市管理規(guī)定后，應(yīng)該妥善處理遺留問(wèn)題，可我們公司既沒(méi)有等來(lái)政府的主動(dòng)服務(wù)，想按照新規(guī)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)又碰上要走程序，讓人無(wú)奈。”齊先生說(shuō)。

　　一位曾參與審批的政府工作人員告訴記者，一般向前來(lái)辦事的人員表示“得走程序”時(shí)，往往意味著較為漫長(zhǎng)的等待。“有的確實(shí)是政策不夠清楚，但也不排除少數(shù)工作人員作風(fēng)拖沓甚至想借此吃拿卡要的情況。”

　　在崗就須盡責(zé)。事情無(wú)論難易，只要是本部門(mén)該處理的事情，就應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，積極解決。走程序本為規(guī)范，不應(yīng)成為懶政怠政的“護(hù)身符”或者“擋箭牌”。一事當(dāng)前，直面群眾、解決問(wèn)題，才是正確的辦事態(tài)度，才是真正為民服務(wù)的體現(xiàn)。

　　——編 后

　　(張志鋒 楊文明)