重慶市璧山區(qū)被指違規(guī)更換教材重復(fù)購(gòu)書(shū)

　　在重慶市教委明文規(guī)定不更改2017年相應(yīng)科目教材的情況下，重慶市璧山區(qū)多所中小學(xué)更換了一年級(jí)數(shù)學(xué)、二年級(jí)數(shù)學(xué)和七年級(jí)英語(yǔ)教科書(shū)。出版社質(zhì)疑璧山區(qū)教委違反教科書(shū)選用規(guī)定更換教材，為學(xué)生重復(fù)購(gòu)買(mǎi)教材，造成國(guó)家資源浪費(fèi)。

　　教材突變被指未經(jīng)批準(zhǔn)、違反程序

　　8月30日，是重慶市中小學(xué)新生入學(xué)的日子。當(dāng)天，璧山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)一年級(jí)多個(gè)班級(jí)發(fā)放的數(shù)學(xué)課本為人民教育出版社出版的一年級(jí)數(shù)學(xué)(上冊(cè))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人教版”)，而此前該校多年使用的是西南師范大學(xué)出版社出版的數(shù)學(xué)教材(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西師版”)。

　　同樣的情況發(fā)生在璧山區(qū)新入學(xué)的七年級(jí)學(xué)生身上。璧山中學(xué)、正則中學(xué)等中學(xué)新入學(xué)的七年級(jí)學(xué)生，領(lǐng)到的英語(yǔ)書(shū)為人教版，并配有《同步解析與測(cè)評(píng)》。此前，該區(qū)各學(xué)校多年使用的是由北京市仁愛(ài)教育研究所編寫(xiě)、科學(xué)普及出版社出版的英語(yǔ)教材(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仁愛(ài)版”)。

　　璧山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)一位數(shù)學(xué)老師告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，她今年帶的班為一年級(jí)。目前該校一二年級(jí)的數(shù)學(xué)教材已經(jīng)全部換成人教版，“暑假的時(shí)候就通知了要換，我也不知道具體誰(shuí)安排的”。

　　原教材出版方認(rèn)為，教材突然更換，問(wèn)題出在璧山區(qū)教育委員會(huì)身上。

　　“當(dāng)時(shí)新華書(shū)店反映說(shuō)璧山區(qū)想換教材，我們就給重慶市教委去了一個(gè)文件，說(shuō)了有關(guān)的理由。”西南師范大學(xué)出版社社長(zhǎng)米加德說(shuō)，“最近聽(tīng)說(shuō)他們還是換了，我們也派人繼續(xù)在了解，究竟是換沒(méi)換、換了多少、怎么換的。”

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者獲得的一份文件顯示，2017年5月8日，璧山區(qū)教委曾向重慶市教委基教處請(qǐng)示，稱(chēng)區(qū)教委多次收到區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和人民群眾關(guān)于對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)(西師版)和初中英語(yǔ)教材(仁愛(ài)版)存在弊端的反映。“區(qū)教委決定，2017年秋，嚴(yán)格選用程序，在規(guī)定的推薦用書(shū)目錄里，對(duì)我區(qū)小學(xué)一二年級(jí)的數(shù)學(xué)教材和七年級(jí)的英語(yǔ)教材進(jìn)行重新選定。”

　　出版社則認(rèn)為，上述教材均為教育部審定通過(guò)并面向全國(guó)推廣使用的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)教材，不存在所謂“弊端”。

　　9月5日，重慶市教委基礎(chǔ)教育處一位王姓工作人員向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者證實(shí)，當(dāng)時(shí)確實(shí)收到過(guò)璧山區(qū)教委送來(lái)的報(bào)告。但她同時(shí)表示，市教委沒(méi)有批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。“我們通過(guò)電話(huà)和各種渠道，和他們說(shuō)過(guò)這個(gè)事，我們是不允許的。我們市教委出文件在先。”

　　該工作人員所指的文件，是重慶市教育委員會(huì)、重慶市文化委員會(huì)2017年5月2日下發(fā)的《關(guān)于做好2017年普通中小學(xué)教學(xué)用書(shū)選用工作的通知》。其中明確規(guī)定：“各區(qū)縣(自治縣)義務(wù)教育國(guó)家課程相關(guān)學(xué)科(除《道德與法治》《語(yǔ)文》《歷史》和小學(xué)《科學(xué)》之外)仍使用2016年教材版本，不得更換其他版本。”

　　原教材出版方據(jù)此認(rèn)為，璧山區(qū)教委更換轄區(qū)內(nèi)教材涉嫌違規(guī)。

　　事實(shí)上，教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》對(duì)教材選用有明文要求：“學(xué)科組應(yīng)當(dāng)研讀、比較《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》中本學(xué)科所有版本教科書(shū)，提出初選意見(jiàn)。”“教育行政部門(mén)應(yīng)將教科書(shū)選用結(jié)果在本級(jí)教育部門(mén)網(wǎng)站上公示，對(duì)異議進(jìn)行核查處理。公示期不少于7日。”

　　5月6日，璧山區(qū)教委印發(fā)的一份《2017年義務(wù)教育階段小學(xué)一二年級(jí)數(shù)學(xué)及七年級(jí)英語(yǔ)教學(xué)用書(shū)選用工作實(shí)施方案》的文件載明，區(qū)教委擬于5月8日~10日將參選教材送達(dá)區(qū)教委教育科，在公告參選教材版本及學(xué)科專(zhuān)家組盲審、投票后，于5月13日~19日在教委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布教科書(shū)選用結(jié)果。

　　然而，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者查詢(xún)區(qū)教委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)關(guān)于此次教材選用的任何公告。

　　原教材出版方認(rèn)為，璧山教委沒(méi)有對(duì)《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》中本學(xué)科所有版本教科書(shū)進(jìn)行研讀、比較，也沒(méi)有對(duì)外發(fā)布教材選用公告，沒(méi)有對(duì)教材選用進(jìn)行公示，嚴(yán)重違法了教材選用政策。

　　此外，璧山區(qū)教委提出更換非起始年級(jí)教材，也違反了教育部“教科書(shū)版本選定使用后，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。小學(xué)、初中、高中每一學(xué)科教科書(shū)版本一經(jīng)選定使用，在學(xué)段周期內(nèi)，不得中途更換”的相關(guān)規(guī)定。

　　新教材采購(gòu)經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)

　　2016年7月13日，重慶市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，免費(fèi)向義務(wù)教育學(xué)生提供國(guó)家和地方課程教材及作業(yè)本、初中學(xué)生教輔材料。

　　2017年3月，重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了2017年義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)和教輔材料單一來(lái)源采購(gòu)結(jié)果公告，全市義務(wù)階段學(xué)校(含民辦學(xué)校)所有學(xué)生的免費(fèi)教科書(shū)由重慶新華傳媒有限公司供應(yīng)。

　　采購(gòu)文件顯示，2017年春秋兩季開(kāi)學(xué)前7天供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按教育部門(mén)選定的教輔材料品種和數(shù)量送達(dá)各中小學(xué)校，確保課前到書(shū)。

　　“我們是按照市教委的精神來(lái)辦，采購(gòu)的仁愛(ài)版和西師版的教材。這批書(shū)，開(kāi)學(xué)了肯定已經(jīng)發(fā)到區(qū)新華書(shū)店了。璧山區(qū)更換的人教版教材不是我們公司訂購(gòu)的，他們應(yīng)該有自己的渠道。”重慶新華傳媒有限公司采購(gòu)分公司綜合科科長(zhǎng)吳曉波告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者。

　　然而，璧山中學(xué)、正則中學(xué)多名七年級(jí)新生表示，他們僅領(lǐng)取了人教版的英語(yǔ)教材和配套教輔，這批教材版權(quán)頁(yè)顯示為2017年6月印刷。而政府財(cái)政埋單的仁愛(ài)版免費(fèi)教材，還沒(méi)有發(fā)放到學(xué)生手中。

　　根據(jù)教科書(shū)定價(jià)、學(xué)生人數(shù)，北京市仁愛(ài)教育研究所出版部負(fù)責(zé)人估算，璧山區(qū)此次更換教材需要花費(fèi)28.84萬(wàn)元。

　　從2007年秋季學(xué)期開(kāi)始，中央財(cái)政向全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程的教科書(shū)。

　　2015年11月25日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》規(guī)定，免費(fèi)教科書(shū)資金，國(guó)家規(guī)定課程由中央全額承擔(dān)，地方課程由地方承擔(dān)。

　　原教材出版方質(zhì)疑，一方面是中央財(cái)政購(gòu)買(mǎi)的教科書(shū)被人為閑置，一方面是另外花錢(qián)買(mǎi)教科書(shū)，璧山區(qū)教委涉嫌重復(fù)購(gòu)買(mǎi)教學(xué)用書(shū)，嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資源。

　　據(jù)了解，此次更換教材并未向?qū)W生收費(fèi)。

　　9月5日，根據(jù)璧山區(qū)教委更換教材請(qǐng)示上留下的聯(lián)系方式，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者致電璧山區(qū)教委教育科科長(zhǎng)李天寧，希望了解該區(qū)教材選用的流程及購(gòu)買(mǎi)此次發(fā)放的人教版教材經(jīng)費(fèi)來(lái)源。記者表明身份后，對(duì)方稱(chēng)“打錯(cuò)了”，以后直接掛斷電話(huà)。但是，該手機(jī)號(hào)關(guān)聯(lián)的支付寶賬號(hào)實(shí)名認(rèn)證為“李天寧”。

　　隨后，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者致函璧山區(qū)教委聯(lián)系采訪。截至記者發(fā)稿，未得到回復(fù)。璧山區(qū)教委辦公室工作人員稱(chēng)：“領(lǐng)導(dǎo)正在忙。”

　　“希望出版社自己拿證據(jù)，如果確實(shí)學(xué)校更換了，那么該怎么提起申訴、該怎么處理就怎么處理。”前述重慶市教委基礎(chǔ)教育處工作人員表示。實(shí)習(xí)生 劉言 中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 劉萬(wàn)永