新華網北京２月２日電 國務院近日成立了煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，有關負責人就災情發展和抗災救災情況答記者問。
問：這次雨雪冰凍災害影響之大、范圍之廣、災情之嚴重使人始料未及，請問與以往其他災害相比，此次災害有什么不同之處？
答：１月１０日以來，我國南方大部分地區和西北地區東部出現了歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍極端天氣，來勢兇猛，持續時間長，影響范圍大。貴州、湖南、湖北、江西、安徽、廣西、江蘇、浙江、陜西等１６個省（區、市）災情嚴重，生產生活秩序受到嚴重影響。
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電力方面，由于輸電線路結冰嚴重，電力設施損毀嚴重。南方、華中、華東電網數千條線路倒塔（桿）、斷線。貴州５００千伏電網基本癱瘓，２２０千伏電網解列為４片運行，貴陽市南部地區一度全部停電，全省先后有４５個市縣停電。湖南５００千伏和２２０千伏變電站有三分之一停運，電網結構遭嚴重破壞。江西東北部電網與主網解列，１３條５００千伏線路只剩１條運行，５００千伏電網基本停運。
煤炭生產供應方面，受惡劣天氣、冬季用煤用電增加、春運高峰到來等因素影響，電煤供應形勢嚴峻。２月１日，直供電廠煤炭庫存平均可用８天，僅相當于正常庫存的一半。全國缺煤停機超過３７００萬千瓦，１９個省（區、市、兵團）出現拉閘限電。
交通運輸方面，由于電力中斷，南北大動脈京廣線一度受阻；湘黔電氣化鐵路曾停運。各災區主要高速公路部分路段曾因結冰關閉，國道、省道發生過嚴重擁堵。京珠高速公路１月１２日開始關閉，２月２日全線基本搶通，但由于部分路段路面重復結冰，車輛行使緩慢。２月２日，７個省１１條國道局部路段因道路結冰無法通行。部分機場受雨雪天氣影響，航班取消、延誤較多。
其他方面，截至２月１日，因停電曾造成全國６．７萬個移動通信基站停止工作，貴陽市電信、移動和聯通的重要通信樞紐供電一度中斷。因運輸受阻，長沙、南京等多個城市限制或停供生產用氣。持續冰凍還造成部分城市自來水管凍裂，居民飲水出現困難。東風、南方機車、武鋼、中鋁等大企業的生產也不同程度地受到影響。
另據民政部統計，截至１月３１日，因災造成６０人死亡，２人失蹤，緊急轉移安置１７６萬人，農作物受災１億畝，倒塌房屋２２萬間，損壞房屋８６萬間，直接經濟損失５３８億元。
問：災害發生后，黨中央、國務院高度重視，迅速部署搶險抗災工作，有關部門和地方都在奮力搶險抗災，您能介紹一下這方面的情況嗎？
答：大面積的低溫、雨雪冰凍災害發生以后，黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次做出重要指示和批示。國務院決定成立煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，統籌協調各方面工作，解決煤電油運和搶險抗災的重大問題。國務院辦公廳先后發出《關于進一步做好雨雪天氣交通保障的緊急通知》和《關于做好近期煤炭生產供應工作的通知》。
各有關部門和地區認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，主要負責同志深入一線、靠前指揮，趕赴火車站、高速公路、電力公司等關鍵部位，指導搶險抗災、恢復生產和生活秩序工作。重點產煤省區要求國有重點煤礦、地方國有煤礦春節期間堅持正常生產，努力增加電煤供給。一些電力緊缺的地區已啟動有序用電方案，壓縮工業用電，優先保障群眾生活和重點單位用電。鐵路部門從２月１日起，集中１０天時間，突擊搶運電煤，確保電煤日均裝車４萬車以上。交通、公安等部門會同受災地區政府，對受惡劣天氣影響而封閉的道路，全力組織搶通。交通部門啟動鮮活農產品運輸機制，實行整車裝載的農產品車輛一律免交公路通行費。財政部預撥６３億元專門用于救災，會同民政部下撥中央救災生活補助資金３．３億元，救助災民和滯留旅客。民政部已安置救助滯留人員６６．７萬人，從部隊調用軍用棉大衣２１．９萬件、棉被４１．９萬條，２月１日已全部到位。衛生部門加強對災區傳染病疫情和中毒事件的監測，充實一線醫務人員，共派出衛生防疫和醫療隊伍４６５９支，救治傷病員１０萬人。商務部緊急組織３４０萬支蠟燭和一批手電筒及電池運往貴州災區，向貴州、安徽投放中央儲備肉７５０噸。信息產業部組織各基礎電信運營企業奮力搶修，受損的通信設施已有５０％恢復正常。民航機場絕大部分已恢復正常運行。電力監管部門加強電網安全運行的監管，指導電力企業應急處置和受損電網搶修工作。各地價格主管部門加強災區生活必需品市場供應和價格監管。中宣部兩次召開中央直屬新聞單位負責人會議，部署抗災救災宣傳報道工作。人民解放軍和武警部隊官兵，出動２５萬人次清掃積雪、運送救災物資、疏散滯留旅客、解救受災群眾、維持社會秩序，有力地支援了搶險抗災行動。
問：這次成立的指揮中心將國有大型企業作為成員單位，請問是出于什么考慮？
答：指揮中心的成員單位中包括了國家電網公司、南方電網公司、中石油集團、中石化集團等國有大型企業，它們是保證電力、石油供應的重要骨干力量。災害發生后，它們積極發揮骨干支撐作用，為搶險抗災做出了重要貢獻。國家電網公司、南方電網公司組織數萬名職工抗冰搶險，加強對受災地區的支援，增加向華中地區的電力供應。中石化、中石油兩集團公司增加流動加油車，方便滯留車輛加油，保證所屬加油站點敞開供應。指揮中心成員單位以外的神華、中煤、大同等大型煤炭企業主動調整放假安排，春節期間繼續生產。
問：指揮中心對當前搶險抗災和保障煤電油運有哪些重要部署和安排？
答：黨中央、國務院對搞好搶險抗災、保障煤電油運已經作出了一系列重要部署。指揮中心成立后，堅持實行會商制度，到２月２日晚，已召開五次會議，研究協調重點問題，認真抓好落實，用最大的努力，盡快的速度，把災害的影響減少到最小的程度，盡快恢復正常的生產生活秩序。當前要以“通路、保電、安民”為重點，做好煤電油運和搶險抗災工作。
一是全力疏通道路。動員社會各方面力量，集中優勢兵力除雪破冰；加強信息溝通，靈活管制，緩解公路主干道壓力，避免發生新的擁堵和滯留。科學調度，做好滯留旅客的疏導、勸阻工作，確保鐵路大動脈安全暢通；優先安排電煤和生活必需品運輸，保證春節市場供應。
二是抓緊搶修受損電網設施，強化電力調度。做好輸電線路除冰工作，對目前能夠修復的，要盡快修復；對因交通不便目前難以修復的電網設施，做好搶修的各項準備。加強電力需求側管理，做到有序用電、節約用電，優先保障生活用電。
三是千方百計妥善安排群眾生活。妥善安排好受災群眾的生活和滯留旅客的安頓工作，及時分發食品、藥品和御寒防凍物品，確保能夠喝上水、吃上飯、不受凍，有病能就醫。組織好受災地區的市場供應工作，確保居民基本生活必需品不脫銷、不斷檔。繼續落實好臨時價格干預的各項政策措施，保持市場重要商品價格基本穩定，維護災區正常市場秩序。
四是全力組織好煤礦生產。重點產煤省要在確保安全的前提下，千方百計增加煤炭生產，努力增加電煤供應，統籌安排好電煤的省內自用和省外調出。國有重點煤礦和地方國有煤礦要發揮骨干作用，顧全大局，為國分憂，堅持春節期間正常生產。其他具備安全生產條件的煤礦，也要組織好生產。各煤炭企業要認真履行合同，克服一切困難，確保電煤供應。
五是進一步明確責任，狠抓落實。各有關地區要明確工作目標，春節前確保實現本區域內道路基本暢通，絕大部分地區供電基本恢復，市場物價穩定、供應正常，所有滯留旅客和受災群眾生活得到妥善安置。各級領導要樹立大局觀念，統籌兼顧，周密部署，深入一線，解決實際問題。
