二

　　重溫南方談話，至今仍令人心潮難平，除了其中貫穿歷史的洞見(jiàn)、尖銳犀利的分析和化繁為簡(jiǎn)的哲思，還有那種高屋建瓴、一往無(wú)前的氣勢(shì)，以及由高度責(zé)任感凝積而成的深切憂患意識(shí)。這種思想方法和精神狀態(tài)正是當(dāng)前中國(guó)改革的“頂層設(shè)計(jì)”所必須的，是我們今天紀(jì)念南方談話20周年所應(yīng)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的。

　　30多年的改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，當(dāng)我們面對(duì)諸如“中國(guó)速度”、“中國(guó)模式”、“北京共識(shí)”、“中國(guó)震撼”、“經(jīng)濟(jì)奇跡”等美譽(yù)時(shí)，必須清醒地看到面臨著的諸多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。中國(guó)的漸進(jìn)改革經(jīng)歷了前期的大推進(jìn)并取得巨大成就后，由于其自身的發(fā)展邏輯，目前已進(jìn)入無(wú)法逾越的攻堅(jiān)階段。這種先易后難、逐步過(guò)渡的改革意味著由于問(wèn)題的累積，發(fā)展中的阻力正不斷增加。例如：改革初期一些舉措已成為新一輪改革的對(duì)象，一些共識(shí)又被新的思想解放所突破；改革對(duì)象已發(fā)生很大的變化，改革動(dòng)力非往昔可比；改革初期意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中改革與保守的區(qū)分，多半已被不同利益訴求取代；一些在改革中獲得最大利益的群體本能地希望改革就此止步以維護(hù)自己的既得利益；利益分化減少了以往的改革共識(shí)，增加了統(tǒng)一思想的難度，等等。改革進(jìn)程中出現(xiàn)的道德滑坡、誠(chéng)信缺失、分配不公、貧富差距、改革動(dòng)力弱化、官場(chǎng)腐敗、權(quán)力崇拜、市場(chǎng)畸形、城鄉(xiāng)差別、利益分化、深入社會(huì)肌膚的消費(fèi)主義、享樂(lè)主義和拜金主義，不斷發(fā)展起來(lái)的利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響和牽制，一些不斷挑戰(zhàn)民眾容忍底線的惡性事件及其所激發(fā)的種種民粹主義思潮，都嚴(yán)重地威脅著改革的正確方向和持久發(fā)展的動(dòng)力。還有一系列高難度的兩難選擇需要進(jìn)一步破解。例如：穩(wěn)定與發(fā)展，政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公平與效率，強(qiáng)勢(shì)政府與民眾監(jiān)督，市場(chǎng)原則與社會(huì)原則，一些領(lǐng)域的市場(chǎng)化不足與一些領(lǐng)域的過(guò)度市場(chǎng)化、商業(yè)化，在保證轉(zhuǎn)型期必要的強(qiáng)勢(shì)政府的前提下限制公權(quán)、遏制腐敗，依靠政府，政黨一元化的、集中的、強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)造就一個(gè)精神多元、利益多元、決策多元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如此等等。

　　在眾多困難中，最為突出的恐怕還是存在于上層建筑領(lǐng)域之中。現(xiàn)在的問(wèn)題早已不是政治體制方面要不要改革的問(wèn)題，而是這種改革能不能與市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革、與經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)同步的問(wèn)題。或者說(shuō)，是“四位一體”能否均衡發(fā)展的問(wèn)題。依賴強(qiáng)勢(shì)政府權(quán)力和權(quán)威實(shí)現(xiàn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型在取得巨大績(jī)效的同時(shí)，也必然面臨一系列嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的、有權(quán)威的政府和政黨，轉(zhuǎn)型的成本將高得無(wú)法承受。而沒(méi)有對(duì)權(quán)力的有效限制與監(jiān)督，這種成本同樣高得無(wú)法承受，一切有關(guān)道德重建、消除腐敗、規(guī)范市場(chǎng)、公平正義的討論也都勢(shì)必不得要領(lǐng)。不少人認(rèn)為，強(qiáng)勢(shì)政府與有效監(jiān)督本身似乎就是一個(gè)難以兩全的問(wèn)題。但在整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高的背景下，政治體制改革的滯后已成為當(dāng)今眾多問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因。如果進(jìn)一步的改革不能明晰權(quán)力與市場(chǎng)的界限，不能約束權(quán)力向市場(chǎng)的擴(kuò)張，不能阻止沒(méi)有邊界的市場(chǎng)和沒(méi)有邊界的權(quán)力的結(jié)合，不能消除官本位體制背景下權(quán)力的驕橫和貪婪，以往改革的成果將難以保持。面對(duì)這些發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等躲不開(kāi)、繞不過(guò)的體制機(jī)制障礙，欲使改革不致成為時(shí)髦的套話、空話，必須凸顯改革所具有的“新的偉大革命”的意義，必須繼續(xù)破除迷信，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，“勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯”。

　　總之，中國(guó)的改革遠(yuǎn)未“大功告成”，它還在探索前進(jìn)的路上。當(dāng)前，改革又面臨新的關(guān)口，難度空前增加。改革需要加大力度，加快速度。而此時(shí)在一些人群中彌漫的改革冷漠癥、改革焦慮癥、種種畏難情緒以及改革“定型論”等，正可怕地吞噬著改革的動(dòng)力和激情。正是在這樣的背景下，鄧小平在南方談話中說(shuō)的“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”(《鄧小平文選》第3卷，第372頁(yè)。)等話語(yǔ)不能不使人擊節(jié)贊嘆，倍感親切鼓舞。這種魄力和氣勢(shì)應(yīng)成為進(jìn)一步改革的“頂層設(shè)計(jì)”中不可或缺的精髓和靈魂，這是細(xì)節(jié)的完善和精致永遠(yuǎn)無(wú)法替代的。

　　（本文作者中共中央黨史研究室研究員）

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