昨天，保監會正式對外發布了中國第二代償付能力監管制度體系(下稱“償二代”)建設的整體框架。與現行償付能力監管制度體系(下稱“償一代”)相比，償二代將變規模導向為風險導向，更加關注保險不同資產組合間的風險因素，并據以設置資本監管要求。

　　2012年3月29日，保監會公布了《中國第二代償付能力監管制度體系建設規劃》，提出要用3到5年的時間，建成我國第二代償付能力監管制度體系。從目前公布的整體框架來看，償二代將從根本結構上改變中國保險行業的資本監管要求。

　　據介紹，償二代的整體框架由監管特征、監管要素、監管基礎三大部分構成，在公司內部償付能力管理的基礎上，確立了包括定量資本要求、定性監管要求和市場約束機制在內的“三支柱”監管體系，具有統一監管、新興市場、風險導向兼顧價值等三大特征。

　　據保監會相關負責人介紹，償一代在設置資本監管標準時，更多考慮了業務規模，并未考慮不同保險資產組合的風險。而償二代將采取風險導向，充分考慮不同資產組合的風險，并據以設置資本監管要求。償二代將保險公司面臨的風險區分為可計量風險與不可計量風險，通過風險綜合評級，對保險公司所有與償付能力相關的風險進行綜合評價。“償一代難以區分好公司與壞公司；償二代視風險定資本要求，能夠直接區分出好公司與壞公司。”上述負責人表示。

　　據了解，自2003年，保監會搭建了我國現行的第一代償付能力監管制度體系，并于2007年底，基本搭建起具有中國特色的第一代償付能力監管制度體系。償一代的實施對保險行業帶來了不小沖擊，一些保險公司因償付能力未達要求而業務受阻。那么，償二代的實施是否又將再一次沖擊保險行業呢？對此，保監會相關負責人表示，經過綜合評估，償二代對險企的影響將區別于從前，是結構性的變化，而非單一指標性的約束，預計保險行業可以平穩過渡。(記者苗慧)