東中西和東北地區(qū)生產(chǎn)總值占GDP比重變化 制圖：蔡華偉
涵蓋五省三十市和三個(gè)縣（區(qū)）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃發(fā)布
十八大剛剛閉幕，國(guó)務(wù)院日前批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。這是繼國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)后，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措。河南省委省政府近年來(lái)探索提出的“兩不三新”發(fā)展路子也上升為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，即：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國(guó)改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
規(guī)劃明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體范圍，規(guī)劃范圍包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬(wàn)平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬(wàn)億元。進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。
規(guī)劃還就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、民生改善等主要指標(biāo)提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)：人均地區(qū)生產(chǎn)總值到2015年增加到38000元，2020年要增加到60000元；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年要比2010年下降16％，2020年要比2010年下降30％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到2020年達(dá)到38000元；農(nóng)民人均純收入到2020年達(dá)到16000元。
規(guī)劃提出，到2015年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。到2020年，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國(guó)具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)更高水平的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。（詳細(xì)報(bào)道見(jiàn)第十版）
西高東低:中西部抬升經(jīng)濟(jì)洼地
本報(bào)北京12月2日電 （記者熊建）國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，這是繼國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)后，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措；11月29日，第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在海口開(kāi)幕，作為十八大勝利召開(kāi)后的第一個(gè)大型區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，吸引了國(guó)內(nèi)外近萬(wàn)名政商人士參與；11月26日下午，蘇浙滬兩省一市20多位城市的市（區(qū)）長(zhǎng)，在江蘇無(wú)錫簽署了《長(zhǎng)三角市（區(qū)）長(zhǎng)無(wú)錫宣言》，這是長(zhǎng)三角地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)一體化進(jìn)程的首份合作宣言；此前，環(huán)渤海16個(gè)城市則簽署了區(qū)域旅游發(fā)展合作協(xié)議。
在東部地區(qū)深化區(qū)域合作的同時(shí)，中西部地區(qū)也發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐。前10月，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.2%，中部地區(qū)增長(zhǎng)26%，西部地區(qū)增長(zhǎng)24.2%，繼續(xù)呈現(xiàn)“西高東低”特點(diǎn)。種種趨勢(shì)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式逐步形成，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
地處東部地區(qū)的珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的帶動(dòng)和輻射作用。近年來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)外向度高，經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，各地紛紛調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。而受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政策傾斜等因素，中西部地區(qū)在全國(guó)發(fā)展格局中的地位日益突出，為穩(wěn)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。
10年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)政策文件超過(guò)70個(gè)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，東部地區(qū)投資占全國(guó)投資的比重出現(xiàn)回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。而2011年中部、西部地區(qū)投資占全國(guó)的比重則分別比2002年提高5.5、3.2個(gè)百分點(diǎn)。
與之相應(yīng)的是，中西部地區(qū)的發(fā)展活力大增。2004年至2011年間，中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)都達(dá)到16%以上，均高于東部。從經(jīng)濟(jì)總體看，2011年，中、西部地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重分別為20.1%、19.2%，分別比2002年提高1.3、2.0個(gè)百分點(diǎn)。西、中、東的增速排序，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雁陣模型”逐步形成，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)提供了有力支撐。（記者 羅盤(pán) 曲昌榮）
