強(qiáng)化食品安全需普遍適用重典

　　改善北京的食品安全環(huán)境，重典不能僅僅在發(fā)生重大食品安全事件的時(shí)候啟動(dòng)，而應(yīng)把一般性食品安全事件，也應(yīng)納入適用范圍。

　　生產(chǎn)毒害食品犯罪者將終身禁入食品行業(yè)。北京市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)的《北京市食品安全條例》，將于明年4月1日起正式實(shí)施。在草案審議期間，曾經(jīng)被刪除的關(guān)于食品安全犯罪“終身禁入”，問(wèn)題食品“區(qū)域退市”等法條，終獲通過(guò)。

　　食品安全問(wèn)題，令百姓不安已久，而形勢(shì)并未明顯改善。近期，白酒塑化劑風(fēng)波，飲料公司隨意標(biāo)注生產(chǎn)日期令16萬(wàn)罐飲料“早產(chǎn)”的消息，再次令人們繃緊神經(jīng)。市場(chǎng)失靈，需要政府出面；市場(chǎng)混亂，需要法規(guī)跟進(jìn)。北京市對(duì)食品“亂市”祭出重典，勢(shì)所使然。

　　目前，食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題是，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既有惡意犯罪造成的食品安全隱患，也有食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失和標(biāo)準(zhǔn)混亂造成的安全隱患。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以劣充好牟取額外利潤(rùn)的沖動(dòng)，始終存在，而違法成本常常過(guò)低。從徹底解決食品安全隱患的角度講，完善法律體系，填補(bǔ)制度空白，引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，打造優(yōu)勝劣汰的良性市場(chǎng)，都是不可匱缺的環(huán)境準(zhǔn)備。但是，這種環(huán)境的建立，不是北京范圍內(nèi)就可以解決的。跨地區(qū)的生產(chǎn)決定了北京事權(quán)的有限性，而百姓對(duì)食品安全的強(qiáng)烈關(guān)注也決定了時(shí)間的緊迫性。

　　“終身禁入”，可以提高北京食品市場(chǎng)的安全邊界；“區(qū)域退市”，可以使食品安全事件的涉及范圍得到控制。在市場(chǎng)端從嚴(yán)，無(wú)關(guān)地方保護(hù)，而是基于現(xiàn)在的食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況，作出的針對(duì)性應(yīng)對(duì)。

　　改善北京的食品安全環(huán)境，重典不能僅僅在發(fā)生重大食品安全事件的時(shí)候啟動(dòng)，而應(yīng)把一般性食品安全事件，也應(yīng)納入適用范圍。重大食品安全事件，總是會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注并被優(yōu)先和特別處理。北京食品安全新規(guī)，不能滿足于做這類事件的附加懲處條款，還要讓一般性食品安全事件也感受到重典之威。如此，北京的食品安全就會(huì)得到切實(shí)加強(qiáng)，北京食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理層次也會(huì)不斷提高。外在壓力的始終存在，對(duì)形成新的食品產(chǎn)銷理念，有很大助益。

　　當(dāng)然，避免外界對(duì)北京食品安全新規(guī)產(chǎn)生歧義，需要各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)始終站在中立立場(chǎng)上，避免成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的利益相關(guān)方。而且，這本就是政府作為市場(chǎng)監(jiān)管者的應(yīng)有立場(chǎng)。執(zhí)法越公正，重典越能體現(xiàn)剛性，而新規(guī)對(duì)于改善北京食品安全環(huán)境的作用，也才能長(zhǎng)效體現(xiàn)。 （徐立凡）