新華社北京3月10日電(記者王攀、劉錚)“我從1992年開始當村干部，到現在快20年來，月補助從8塊錢漲到333塊錢。”全國人大代表、廣東省肇慶市懷集縣下帥鄉竹六村黨支部書記、村委會主任陳杳生說。

　　在十一屆全國人大三次會議的分組討論中，部分地區特別是經濟欠發達地區村干部收入低、待遇差、缺乏出路的問題在廣東代表團多位農村基層代表中引起共鳴。一些代表呼吁，政府工作報告提出要“繼續推進農村綜合改革”，希望能夠盡快出臺措施完善村干部待遇機制，讓村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養，徹底解除他們的“后顧之憂”。

　　欠發達地區村干部“真的很苦”

　　全國人大代表、廣東省揭陽市惠來縣尖坑村黨支部書記、村委會主任楊秀娥說，盡管本村是當地著名的甘蔗和辣椒種植專業村，但有兩年時間“沒人肯當支部書記，選婦女委員要反復動員。”“當村干部收入太低，工作很重，當了就是給家里增添負擔，很多人都不愿意干。”

　　雖然珠三角地區經濟發達，但粵東、粵西和粵北經濟依然比較落后，特別是農村許多地方比較貧困。這位當了10年村支書的女代表說，現在她一個月應發補助是450元，“去珠三角打工一個月都有2000多元”，而她每個月還要拿出150元補貼給其他村干部，自己只剩下300元。

　　“我這還算好的，還有的地方村干部一個月只有幾十元的補助。”她說。

　　陳杳生說，由于集體經濟不發達等原因，欠發達地區村干部收入待遇差是個普遍現象。“我認識一個干了幾十年的老村支書，他們家到現在還是土磚結構，墻上還一個洞一個洞的，一個月收入16元錢，比不上有些公務員的半包煙錢。”他說。

　　全國人大代表、廣東省湛江市徐聞縣龍塘鎮東角村黨支部書記、村委會主任陳雪榮說，由于一離職就沒了收入，很多村干部有“后顧之憂”，“貧困地區的農村這一現象更明顯，退下來的村干部一分錢都沒有。”

　　缺乏出路加劇村干部領導能力弱化態勢

　　眼下，在陳雪榮的案頭，擺放著一份題為“加強從基層村干部中選拔優秀人才進入公務員隊伍”的建議草案。

　　“除了待遇低外，很多村干部感覺到沒出路，干一輩子、干好干壞都是‘村官’，這在當前對培養優秀村領導班子不利。”陳雪榮說。

　　現在一些地方也在嘗試建立村干部選拔機制，希望開辟通路讓優秀村干部有更大的成長空間，“但這些選拔制度往往設立很高的學歷門檻，考試內容也跟公務員選拔的類似”，導致一些實踐能力強、文字功底弱的村干部無法通過。“我自己都考過一次，感覺考試的內容跟農村當前的實踐還是有差距的，考試好的未必能有效開展基層工作。”她說。

　　陳杳生說，由于收入低、沒出路，村干部現在“要么有手藝，要么家底殷實，要么搞種養”；由于找不到合適人選，一些地方出現了“老弱病殘”當干部的現象，村務工作受到很大影響。

　　代表們反映，盡管近年來一些地區也出臺了一些措施補助村干部、幫扶村集體經濟，但少不濟多、緩不濟急。

　　楊秀娥說，一些村里是“三個人做六個人的活”，減少干部實際數量以增加個人平均收入，有的時候甚至沒人愿意干，于是出現了村里幾年沒有支部書記的尷尬局面。

　　陳杳生說，部分地區的腐敗案件讓人們對村干部的認識產生了誤區，“實際上大部分村干部還是好的，是為村民辦實事的。但是由于廣泛的不理解，村干部現在像是‘夾心餅’，完不成任務上級批，不講方法群眾批，心理負擔非常大。”

　　全國人大代表、廣東梅州五華縣華城鎮湖田村黨支部書記賴秀華說，珠三角地區的村委會，不會有運作困難煩惱；但在粵東、粵西和粵北等落后地區，缺少集體經濟收入的村委會經常會出現“開不了門”的現象，“耽誤村民的事，落實不了國家的任務。”

　　探索建立更合理的村干部待遇和培養機制

　　在廣東團的分組討論中，一些代表指出，當務之急是要從制度建設上解決村干部的生活保障和培養選拔機制問題。

　　陳雪榮說，建議從國家層面出發，制定更加翔實、科學的村干部培養和選拔機制，“不僅考試，還可以通過民主測評、業績考核等方式選拔，讓村干部有務實做事的愿望，也能把基層的需求和呼聲帶進上級部門。”

　　陳杳生說，他認為當前需要通過建立社保和養老保險制度，解決村干部的后顧之憂。可以采取考核補貼的方法，對于能夠完成任務、獲得村民認可的村干部，在完成任期后給予獎勵性補貼，能夠連選連任的補貼就越多，從而鼓勵村干部扎根鄉土、服務群眾。

　　全國人大代表、廣東省財政廳廳長劉昆此前曾表示，目前廣東正在進行調研，計劃制定新機制加大對農村基層組織的財政扶持。

　　他透露說，新機制計劃通過由基層組織負擔一部分財政和省級、各級地方政府共同給予財政扶持的機制，雙管齊下，逐步提高村干部待遇水平，希望通過3年的努力讓全省村干部收入達到1000元，其中200元由基層組織負擔，800元由省里和各級地方政府的財政投入來解決。

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[責任編輯：張曉靜]